第428章 內閣大臣（第二更！今天萬字！新書已開）

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激起了皇帝朱慈煜本人的變法決心後，後續的事情就好辦一些。

畢竟大明如今都這麼強大了，國力進步天下百姓有目共睹，守舊勢力也被朱樹人此前十五年的改稅改官兩波大清晰掃除得七七八八，祖宗之法也就沒那麼重要了。

當然，此番變法的直接誘因，畢竟還是紐科門蒸汽機的發明和應用展示，所以要變革，也要從這個切入點開始。

朱樹人要整個變革大明的官制和法度，也不能一上來就說要重修大明律，而是要強調大明律一貫的殘缺、覆蓋面太窄，以至於後續法外加例繁冗不堪，只能加不能改。

朱樹人便這樣跟兒皇帝和閣臣們說：“《大明律》訂立之初，一個極大的弊端就是隻注重官制和刑名，而其他東西都是夾雜在其中頒佈。實施和貫徹大明律的，又以刑部為主。

哪怕民間百姓違反的部分是《戶律》的內容，戶部也只能要求糾正，而處罰依然要全靠刑部體系，連罰沒課金、賠償損失這些錢財部分，也都靠刑部，這就過於繁冗。

如今我大明百業昌盛，還進行了工農分籍，廢除農戶丁稅和工戶田賦，這更是三百年未有之大善政。既然工商如此昌盛，民間錢財糾紛處罰還依然全靠刑部系統管轄，實在不妥。

因此未來的法度，首先要‘刑\/民’分來，由國之公器處斷的，只是罪刑之屬，民間侵犯賠償、工商經濟糾紛，應該另有新法。”

朱樹人能想到這一點，也是很正常的，因為近代化國家的法治建設，一個最重要的分水嶺就是把刑法民法徹底分開。有些事情不用政府去行使懲罰權，政府只要給公平的民間主體進行仲裁就行了。

而從根子上把法分開，先定一部全新的《大明民律》，以後就可以以此為契機，把舊的《大明律》裡面的戶律部分，和其他民間財務糾紛的條款統統廢掉。

將來再定一部《大明刑律》，以及其他律慢慢補足上來，形成新的統一法典，這個過程中舊的《大明律》也就可以逐步廢止，而“成化例”、“嘉靖例”這些好幾百條的歷年加例，也不用再以補丁的形態出現，該被大明新律併入吸收的就直接吸收，過時該廢止的就直接廢止。

如此一來，最終就顯得朱樹人也不是想廢太祖之法，而是太祖之法定得實在混亂，對各個門類不夠確權明責、分得不細，如今需要一部分一部分各自獨立細化，最終導致舊律無法實施操作，自然廢止。

……

朱樹人把這個提綱挈領的思想總綱和路線圖提出後，瞬間讓朱慈煜和張煌言、方以智都眼前一亮，不得不承認這個思路非常好，非常穩。

既把事情做了，也沒人會覺得這是“以沉代朱”，把老朱家的祖宗之法徹底掘了，同時還與時俱進了。

朱慈煜忍不住摩拳擦掌地追問：“既要刑民分律，不知這新民律該如何制定、從何處切入？需要幾年，才能進行後續的改革呢？”

朱樹人是提前閉關了半個多月的，所以已經把問題想明白想透徹了，兒子請教他，他都不用思考，直接脫口而出：

“新民律，自然要以民商為重，主要處斷百姓、工商之間的錢財侵犯、糾紛、契約，說白了，就是管錢為主，不管罪刑。

而這個切入點，眼下不是擺在那兒了麼，可以借鑑英吉利國的《壟斷法》，先定一部我大明的《科教壟斷民律》，作為未來完整《民律典》的一個篇章，然後再漸漸把民律的侵犯、契約、經營部分慢慢補上，有了三五個分篇後，總的《民律典》也就呼之欲出了。

如今我大明還缺乏中西合璧、完善與時俱進的立法人才和經驗，所以第一部《壟斷律》可以多留點時間，三五年內裡完都可以，不急。

讓南京大學的研究員們，順帶研究一下西洋諸夷可用之法