第273章 大閱禁軍兵威壯（四）

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見趙佶長嘆不語，折克行主動問道：“官家因何事嘆息？”

趙佶說道：“折將軍有所不知，吾欲整頓都門禁軍，裁汰老弱，補充士卒，將都門禁軍恢復到太祖舊觀。”

折克行說道：“官家有此大志，吾國無憂矣！”

趙佶搖搖頭說道：“現在姚殿帥、狄馬帥都是一時之選，唯獨步軍司，曹步帥過於謹慎，在步軍司威望不足，而且他忠謹有餘而進取不足，故而想請折將軍從旁協助，整頓步軍司。”

折克行說道：“官家以此重任託付於臣，臣必效死力！”趙佶於是向折克行詢問對於國朝體制，尤其是三衙體制的看法，折克行作為邊關宿將，對於大宋體制內的這些弊端肯定是十分清楚瞭解的。故而趙佶想從折克行這裡瞭解一些情況，好為之後的對症下藥提供依據。

折克行看來也是久受其害，直接開始侃侃而談，直言宋軍兩司三衙體制的弊端。實際上宋軍現有的軍政軍令體系，追本溯源，都是在對五代時藩鎮割據進行矯枉過正式的改革，以圖徹底擺脫藩鎮割據的風險。

宋初侍衛親軍與殿前諸軍的組建模式均脫胎於五代，保留了舊式軍隊的諸多習氣，其中將校與軍兵之間存在嚴重的私人依附關係，形成一股獨特的政治勢力，給宋初政局穩定造成重大隱患。欲廓清五代遺留的亂局，宋廷必須面對的問題是既要消解這支政治勢力同時還要保證禁軍為朝廷所用。

故而自太祖起，就有意識的以現有禁軍軍 隊體系為基礎，在軍隊體系之外另行構建一套軍政 體系，使兩者之間並行不悖。最終的結果就是搞成了宋軍現在這一套軍政軍令體系。

軍令承傳體系，三衙軍政體系與禁軍軍隊體系成為大宋軍事體系中並列的組成部分。軍令承傳體系改變在於，樞密院代替原侍衛親軍、殿前帥府為軍事政令之源，政令經兩司傳至諸軍。

軍隊組織體系調整為，侍衛親軍與殿前軍高階將校被削奪兵權後，以管軍之名統領諸軍，以維持禁軍的組織體系。軍政管理體系，侍衛、殿前兩司作為軍政機構，本身擁有的制令之權使得其管理眾禁兵的職能日趨完善。

也就是所謂的天下之兵，本於樞密，有發兵之權，而無握兵之重；京師之兵，總於三衙，有握兵之重，而無發兵之權。看起來樞密院和三衙對掌兵權，各司其職，實際上完全不是這麼回事。

僅以軍令的傳達舉例說明此事：全國範圍軍令承 傳:樞密院——— 兩司(三 衙)———京師及諸路所置的禁軍及廂軍管軍以下各級將校統領全國廂禁軍諸軍及各營。實際上在皇帝們有意無意的支援下，樞密院早就徹底凌駕於三衙武帥，成為事實上的最高軍事機關了。

而禁軍禁軍步軍都虞侯以上高階將校在保留高階軍職的身份同時，由師旅將帥向職司主官轉變，其任三衙主官者行施職權由透過軍吏轉為三衙官吏，其辦公場所亦由公廨轉入三衙。 由於軍政體系與禁軍組織體系之間沒有全然融合， 禁軍中低階將校不屬軍政機構官吏，而禁軍各營內部組織性要靠中低階軍校來維持

透過這種方式，其實是變相剝奪了三衙管軍的兵權，將他們與禁軍各軍、廂、營割裂開來，將他們擺上三衙，不再實際領兵。

同時三衙管軍兼有兩重身份，在京其所管軍隊為京師各番號禁軍，外任則為征戰軍隊之將帥。禁軍高階將校之職任總曰:“總領中外師旅，內以彈壓貔虎，外以威服夷夏”。管軍因其兼有節度、觀察、防禦使等武官銜，被納入武官差遣之列，可外任為部署、鈐轄等統兵職。

留於京師的管軍職責有二，一為名義上統領京師各支禁軍，二為以三衙正貳官身份掌領三衙機構。高階將校雖兼兩職，實則有別，其管軍之職所統轄物件為整體上的禁軍，偏於虛職，其三衙主官之職所管物件為