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糧之後讓百姓們再和稀泥花點力氣運到雒陽，百姓也勉強受得了這種壓榨，不會造反。要不就直接退到先秦時候的分封制——
  為什麼周天子要分封諸侯？還不是因為離王都遠的地方的日常財物，連百分之一都運不到王都。周天子直轄了也是白轄，還不如送給諸侯呢，那樣至少各地的糧食只要就近運到諸侯的國都就行，沒有義務運到兩京。諸侯只要進貢一點價值密度大、不怕千里運輸的奇珍異寶給周天子就好了。
  歷史早已證明，交通技術與制度的便利程度，決定了國家直接統治的廣闊程度。所以，對邊郡邊州的物資期待少一點、哪怕給他們操作的空間，也好過按照舊法和稀泥混下去。‘運糧失期當斬’固然能嚴正軍法、加強戰時排程的潛力，但一個不慎，就會逼出陳勝吳廣。”
  失期不斬，最多逼出一個苟安，雖然也很噁心，但破壞力確實不如陳勝吳廣大。
  李素最後一句話，讓劉備都一改之前隨和旁聽的姿態，忽然神色正肅了一下，不自覺地點頭低語：
  “確實不能因小失大，孤原先還沒想過，這大漢朝為何擴張到如今這個疆域後，往邊地再多拓展一點點，都是得不償失、或變亂四起，大漢軍事如此強盛，卻岌岌可危。按伯雅的思路，倒是因為如今的徵收制度，對偏遠地區的統治收益，已經降到倒貼賠本了。”
  漢以強亡，從經濟學的角度來說，是怎麼亡的？
  就是邊緣地區統治收益低於統治成本了，然後越擴張越虧本，當燒錢賠本傾銷時，賣得越快賠得越多，就亡了。像一家沒有做好成本控制和燃燒率的公司，在火焰最猛烈的時候燃料突然燒完，在最烈火烹油的狀態下瞬間自爆滅亡。
  這時候，給你一套略微降低邊緣地區統治收益、但也能鉅額降低統治成本的變法，用不用？當然用了。
  荀攸鍾繇見劉備表態了，也知道李素的建議肯定很有觸動，肯定能透過，但還是得查漏補缺。
  問題不能無視。
  鍾繇繼續問：“那麼，新法實施後，地方上舞弊誇大運輸損耗運輸成本的事兒，就不設法解決了麼？”
  李素也知道，這個老大難問題，是不可能完美解決的。
  比如後世收銀子當稅後，肯定存在火耗，如果哪天朝廷規定“火耗歸公，你們別亂加徵百姓火耗，火耗究竟算幾個點朝廷明文規定”，那麼，第二天地方政府收上來的銀子，就肯定會出現“實際上收的火耗收少了，不夠熔鑄時候的實際損耗”的問題。
  然後朝廷就會看到熔鑄好的庫銀分量不足——只不過把“火耗歸公”當成善政來吹捧的清宮戲，一般不會涉及這個細節。
  火耗如此，糧食的鼠雀耗如此，“運費”這種特殊的損耗自然也是如此，整個古代社會都一樣。
  幹嘛給國家省錢？幹嘛節約國有資產？只要損耗算朝廷的虧損，那地方上就沒有積極性去減少損耗，甚至會主動浪費。做假賬、虛報運輸里程、甚至走冤枉路刷運輸里程……只有按照舊法、損耗算地方的，地方上才會拼命節約減少損耗。
  李素回來的路上，也反覆想過這個問題，他只能是公允地說：“這事兒，說到底還得指望整頓吏治，給地方上少點兒刷損耗的漏洞。比如不要以縣為單位了，最小也要
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