第一百三十章 以輕御重

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僚的粉飾太平，也能避免他們串通勾結，以免徇私枉法，影響監察成果。

“再說‘察’。

陛下認為，刺史的省察之權，界限在何處？”

不知不覺中，劉季的思路被皇后接二連三的提問帶領著，發散延展開來。他揉著眉頭沉思，

“讓他們只察不牧罷。

方才你說得對，刺史之權，也是要受到約束的，否則便是另一幫無法無天的諸侯王了。”

這是對刺史的職權範圍做出了明確的限定，作為皇帝的耳目之官，劉季只授予他們發現問題的權力，卻不打算給他們處理問題的權力。

刺史每到一地，對郡守、縣令與諸侯國的公務治理進行監察，聽、問、看、訪、測、察，若發現違規亂法的情形，可不經任何官員之手，直接向皇帝劾奏，卻無親自罷黜官員、直接干涉政務的權力。

這便對了，呂雉緩緩頷首，

“陛下所言極是，刺史之權，給少了不行，給多了又會壞事，這其中的輕重緩急，還需根據事態時時修補，時時調整。”

***

史書所載，漢代的刺史制度發展了四百年後，逐漸脫離初衷，刺史權力膨脹，搖身一變，成了有固定治所的軍政長官，變為“州牧”，宛如兼領兵、民大權的一方軍閥，終致割據自立。

劉季搖頭苦笑，滿肚子牢騷，

“我現今的感受真是一言難盡，以前老聽人說，治國若烹小鮮，恁的風雅！

我倒覺得，治國堪比你們婦人補衣服，東挪西湊，修修補補，拆了袖口作衣襟，挪了裡子補面子，撐過一年，又有一年。”

這有什麼法子，誰叫漢初趕上了件四處透風的破衣爛衫，呂雉強忍笑意，又繼續說，

“儘管是一件破衣袍，但縫縫補補的大權，還得牢牢握在皇帝一人手中。

這便是我想說的第三點，刺史之‘使’，與放風箏是同一個道理。”

“嗯，你的意思是，哪怕是皇室宗親，終究不過是我派出的使者罷了，風箏的線，終究攥在我的手裡。”

劉季把眼睛轉了幾轉，這件破衣袍，即使千瘡百孔，也是他歷經千辛萬苦奪來的，

“說到底，刺史只不過是一個臨時派遣的職務，秩級不宜定得太高，就定六百石罷，與幾個大縣的縣令同級，也就足夠了。

官足夠小，才敢說敢言，無所避諱。”

聞言，呂雉深深看了一眼劉季，此人心思之深沉，千古難遇。這幾句話說得似乎舉重若輕，卻暗含著波濤洶湧——

位卑而命尊，官小而權重，大小相制，內外相維。

如此一來，刺史看似直達天聽的權力，只源於皇帝的任命，因此，為了保命，他們唯有死心塌地聽命於皇帝一人。

以輕御重，皇帝只用了這一招，便把刺史徹頭徹尾變成了自己手中的風箏。