第一百三十章 以輕御重

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宗室成員出任刺史，正中劉季的下懷，這完全符合他對於劉氏家天下的設想。

他低頭想了一刻，又問，

“那，刺史要不要掌兵？”

呂雉雙目圓睜，難以想象眼前這位一代雄主究竟對官僚有多麼不信任，或者說，對自家的同姓骨血有著何等莫名其妙的熱衷。

她作出若有所思的樣子，委婉地指出要害所在，

“咱們居於深宮之中，視聽不能及遠，往往一葉障目，設立刺史正是為著能以腹心宗室時時打探實情、監督吏治。

可刺史若是也同諸侯王一樣，有了長期掌兵之權，豈不是反增了一個亂源？”

劉季是何其有心之人，聽出此話在理，即刻專心聆聽，逐字逐句慢慢咀嚼，呂雉乘勝追擊，直抒胸臆，

“依我看，宗室出任刺史，之所以會遠勝於先前秦時的郡監，主要有三處關鍵，一曰‘巡’，一曰‘察’，一曰‘使’。”

她伸出三根瑩白的手指，有條不紊，循循善誘。

***

刺史巡視之制，始於漢初文景之時，經漢武帝改革完善，逐漸發展成為一套直隸中央、不受地方干涉的垂直監察體系。

後來，儘管時代更替，歲月荏苒，但無論是隋代的謁者臺持節按察官及司隸臺，還是唐代的巡按使，都脫胎於漢代的刺史督查的初衷。

一項制度，如若經歷九百年依舊曆久彌新，便說明它能夠解決皇帝的切膚之痛。

都是做過皇帝的人，適才告別劉肥後的短短几步之內，她已篤定劉季會欣然接納刺史之制。歸根結底，無非是出於一個“怕”字，再加一個“防”字。

皇帝想以一己之力管理全國五十多個郡縣，註定鞭長莫及，不可能事事過問，因此，他需要多尋一些助力，贊襄國是。

這種助力，在洛陽城中，為相國蕭何及各司大員，在朝廷直轄的郡縣中，為守牧一方百姓的郡守、縣令，在諸侯國中，則為諸侯王及王國的丞相。

一國之君，深居於都城，儘管朝會與奏疏不絕，還有每年地方諸郡縣自下而上的逐層上計，來自四面八方的資訊汗牛充棟，看似無事不知、無事不曉，卻往往也是全天下最耳目閉塞之人。

故此，他需要派出自己信得過之人，深入訪查帝國的每一個角落，為他帶回最真實的反饋。

“唔，刺史周行郡國，行者，即巡也。

朝廷直轄的那些郡縣，肯定是要巡遍的。”

劉季緩緩道，思慮顯然還在為其它事務所牽絆。

呂雉眼中的精光一閃而過，心知他的心事所繫，索性道破，

“那諸侯國呢，刺史巡不巡？”

這話已帶著點故意挑釁的意味了，她立在半開的窗邊，感受著寒風撲面的絲絲沁涼，覺得自己這一世耳聰目明，天高海闊，定能更勝於前。

榻上的劉季緊咬著牙關，額頭青筋突突地跳著，沉默了半晌，只低低迴了一個字：

“巡。”

***

“好！”呂雉為他的決心暗暗喝聲彩。

召諸侯王來洛覲見、向各諸侯國派王國丞相，與遣刺史入國督查，看上去只是官僚制度改動的一小步，卻是中央從地方奪權、圖窮匕見的一大步。

她緊接著補充說，

“代天子巡守，所到之處，如君親臨，此為巡。

還有一層，若刺史能做到居無常治，傳車周流，不拘泥於固定治所，不拘泥於規定巡察的時日，亦不失為‘巡’字之精髓。”

劉季一拍大腿，喜道：“這個法子妙啊！”

所謂流水不腐，戶樞不蠹，刺史以靈活機動的方式抽查巡視各地，居無定所，行無定時，可大大減少地方郡國官