第037章 東北一盤棋

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劃的國家發改委副主任，蕭宸深知，華夏目前已經形成了390多座以採礦為主的資源型城市，其中80％處於成熟期或衰落期。全國約有400多座礦山已經或將要閉坑，約有50多座礦藏資源處於衰減狀態，其中相當一部分城市和礦山都地東北地區，如遼安互信、大慶、西疆克拉瑪依等。如今這些曾為共和國成長做出巨大貢獻的城市不少都徘徊在資源枯竭的邊緣，有的甚至已深陷資源枯竭的危難之中。比如大慶油田在連續25年高產穩產5000萬噸之後，每年石油產量正以150萬噸左右的速度遞減。大慶地方經濟只有100億元左右的規模，即使連續保持30%以上的增長速度，每年也只能增加30億元的產值，地方經濟的增長難以彌補石油生產下降的影響。由此看來，資源枯竭帶給東北的將是一道特殊的、最不易破解的難題。在資源枯竭的威脅面前，轉型是唯一的選擇，即要大刀闊斧的加快轉型。當然蕭宸也知道，資源枯竭城市的轉型，給東北再造經濟佈局提供了大有可為的空間，但與此同時，轉型必須跟本省特別是東北地區的經濟結構調整統籌考慮。

另外，蕭宸在歷次會議和私下會晤中，都特別強調要重視東北資源型城市的可持續發展問題。資源型城市在東北表現得比較充分。比如龍江主要體現為石油、煤炭和林業，總共有7個資源型城市。如果要使俄羅斯的安大線修過來，後顧之憂就有希望解決了，但是現在安大線卻出現了變數。伊春的林業現在和俄羅斯關係比較密切，進口俄羅斯木材進行加工，也有轉機。關鍵是煤炭，它的繼承產業怎麼發展，是蕭宸覺得要好好研究的重大課題，這個課題蕭宸自己當然也會思考，但不能僅僅只是他自己去思考，他也把任務下達給了委內的東北振興司，同時也要求龍江省發改委進行研究。

看著王昆，蕭宸斟酌著用詞，緩緩說道：“東北地區資源衰竭型城市發展接續產業的經驗與途徑，從大的方面講，調整包括四個方面的內容：淘汰落後產業，用高新技術改造提升傳統產業特別是大力振興裝備製造業積極發展高新技術產業，加快發展現代服務業。推進老工業基地的產業結構調整，一定要從實際出發，產業結構調整要堅持市場調節為主、配之以科學有效的政斧宏觀調控的原則。要在建立健全現代企業制度和完善市場秩序的基礎上，使產業結構調整主要依靠市場來決定，政斧把工作重點放在營造有利於投資創業和發展的良好環境上，並透過合適的政策手段包括規劃資訊釋出、財政稅收政策等引導產業結構的合理調整和不斷升級……”

他說著，又伸出手指，一個個地解釋：“推進老工業基地的產業結構調整一般原則：一是體現資源優勢，發展優勢產業；二是發展連帶產業。三是發展潛力產業。適宜地區經濟、社會、自然基礎的產業，有資源優勢包括潛力資源優勢的產業都屬於有潛力的產業。四是發展特色產業。特色就是優勢就是競爭力，就是市場‘通行證’。”

王昆微微點頭，卻沒有搭腔，蕭宸知道他可能覺得自己這話有點大了，不夠實際，便說：“前次我家裡小東西出生，遼安侯省長去我那裡的時候，順便帶了互信市委書記陳廣和，這位陳書記也跟我談到了關於資源枯竭型城市的經濟轉型問題。”

看見王昆露出關注的神色，蕭宸陳懇地道：“陳書記算是比較有想法的幹部了，他結合互信市經濟轉型試點工作,總結出一些經驗。他認為，互信的最大優勢是土地資源豐富，氣候適宜發展種養殖業：最突出的特色是地下水、地表水和空氣降塵等工業姓汙染小，發展綠色農產品潛力巨大。立足於這些優勢和特色，互信市委認真分析了國家的產業政策、產業格局和國際市場的發展趨勢，決定以現代農業和現代流通業為發展方向，從狠抓龍頭企業入手，拉長產業鏈，發展產業群，形成集團軍，把綠色農產品精深加工業打造