第037章 東北一盤棋

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王昆下意識地就回答了一句：“放心吧，祥林一定緊跟中央的戰略思路，絕對服從大局。”

蕭宸滿意地點點頭，剛想把話題轉到黃鋼改制的問題上去，王昆卻是已經從剛才的走神中清醒了過來，問道：“前幾天人大提案，談到資源枯竭型企業的扶植問題，這個問題，實在是東北的大問題啊。”

蕭宸面上並無表示，其實心裡也未嘗不擔心，不著急，只是有些事情，再著急也只能一步步來，一旦艹之過急，就有可能出狀況。蕭宸年紀雖然輕，作風和手段有時候看起來也很凌厲，但其實卻是很謹慎的人，他是謹慎考慮，大膽實施。他知道，在華夏做事，有很多時候，必須要有“安心做文王”的心態才做得成，想一步到位，有時候下場就是一步踏空，而腳下則是萬丈深淵。

所謂資源型城市是指資源型產業佔主導或支配地位的城市。通常有三種劃分資源型城市的方法。一是資源（石油、煤炭、木材等）初級開發為主的第二產業佔工業總產值的50%以上，且在工業產值結構中初級產品佔絕對優勢的城市；二是有40%以上人口以直接或間接方式從事同種資源開發、生產和經營活動的城市；三是某種資源的採選業在城市工業總產值中所佔的比例在10%以上的城市。根據資源稟賦程度的不同，華夏的資源型城市又可進一步分為礦產資源型、原材料型、礦產—原材料型等三類。由於資源型城市經濟轉型特殊姓：一方面，這些資源型城市在長期計劃經濟體制下，形成了大量的歷史欠賬，歷史積累明顯不足，城市基礎設施落後，社會保障支出比例高，財力極為有限；另一方面，華夏的資源型城市伴隨著由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌等問題，情況更加複雜。

對於資源枯竭型城市的扶植，蕭宸當然不可能沒有考慮過。他曾經仔細研究這一型別城市的情況，並試圖為其找出一條新的發展路子。從國內外資源型城市經濟轉型的經驗看，大體上有四種模式：一是現有資源優勢的延伸。即充分發揮現有的資源優勢，使其轉化為地區經濟發展的全面優勢；二是優勢互補模式，主要是透過異地異質資源的開發來形成自身的產業優勢及地區經濟的整體優勢。例如，在華夏的東北重工業區，遼安富鐵，龍江富煤和油，但缺少鐵礦等資源，因此在一定程度上可實行兩地異質資源的優勢互補；三是優勢組合模式。在華夏的一些資源型城市中，多種資源可能賦存於同一個城市，資源組合和配套程度較好；四是優勢再造模式。從資源狀況、現有基礎、區位條件、技術條件以及投資來源等各方面重新認識和確立新的優勢。透過改變資源配置方式，重組資源存量，同時讓增量資金轉移到效益好的行業和部門中。

縱觀資源型城市四種發展模式，短期內採用較多的是第一種模式，從長期看，最值得推廣的是第四種模式。因為第一種模式僅是一種過渡，第二種模式不適合市場經濟環境，第三種模式需要具有多種資源優勢，資源組合和配套程度好。第四種模式也最適合於資源衰竭型城市經濟轉型的需要。

王昆見蕭宸不說話，便試探著說：“目前我們祥林的主要資源型產業已經難以為繼，發展接續產業任務艱鉅。祥林省有黃龍、北山、渾江、果城、蛟江等18個資源型為主的城市，還有一批小城鎮，涉及總人口800萬人，佔全省人口近30%。受資源枯竭和資源保護等因素的制約，祥林省產業需整體轉移的有煤炭、森工兩大行業，分別涉及職工30萬人和33萬人、離退休人員63萬人和73萬人、總人口80萬人和73萬人。還有4個採煤沉陷區面積達113平方公里，涉及礦區居民5.7萬戶，生存環境遭到破壞，不穩定因素增多……情況堪憂啊。”

蕭宸點了點頭，他當然知道資源枯竭型城市的麻煩，其實何止祥林，從全國的高度來看，麻煩更大。作為分管規