第011章 鋪開

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！”

近年來，買賣國有企業成為地方官員的一種時尚。好象在任期間不賣掉幾個國有企業，就會被認為是保守或不能與時俱進。於是乎，全國上下‘賣’聲一片，只‘賣’得國有企業職工人心惶惶，搞得國有資產朝不保夕，嚴重縮水。有人說，這是改革必須付出的成本！果真如此嗎？我的看法：答案是否定的。”

蕭宸這個基調一定下來，下面的幹部們和學者們也就都各有所思了，其中一名姓陳的學者原本就是贊同這一意見的，蕭宸的話音剛落，他便舉手道：“我同意蕭主任的看法。”

他也不理會所有人投在他臉上的目光，說道：“我國的公有制企業，包括國有企業和集體企業兩種形式。所謂國有企業和集體企業，一般又都是國有和集體全資企業。國有企業歸國家或全民所有，集體企業歸集體共同所有。在當前的法律制度下，由於國家和集體沒有讀力和完整的所有者人格，所以他們作為所有者，其主體往往是缺位的。以這樣的資產全資組建的企業，其產權關係必然是不清晰的。在市場經濟條件下，企業的生存和發展能力因此受到嚴重的侷限。

按照現代產權理論，產權主體明確是企業在市場上運作的基本前提，缺少了這樣的前提，企業的生存發展就無法得到保證，甚至是註定要從競爭中退出的。

首先來看，由於產權主體的缺位，國有企業必須實行所有權與經營權的分離。所有權與經營權的適當分離，是現代企業發展的大趨勢。但對產權主體不明晰的公有制企業來說，這種分離是必然要採取的形式，因為在任何情況下，國家和集體都不可能直接經營企業。

其次來看，在產權主體缺位的情況下，分離出來的經營權缺少必要的約束。由於經營資本曰益龐大的緣故，代理經營成為現代企業的重要的特徵。如，由於乙具有特殊的經營能力，甲委託乙經營企業比甲直接經營能夠贏得更多的利潤，於是就出現了甲委託乙經營，或者是甲、丙、丁等委託乙經營情況。

委託的經營無論採取什麼樣的形式，有兩個必備的前提條件，一是委託經營比所有者直接經營具有更大的贏得的空間；二是委託的經營行為必須在委託者的直接的監督之下。上述基本的前提在私有企業或者是在私有財產為主體的企業是不成任何問題的，但在公有制企業，由於產權主體的長期的缺位，委託主體對經營者的監督長期不能到位。

在計劃經濟條件下，雖然同樣存在委託者與被委託者之間利益上的矛盾，但由於政治上的追求是企業經營者的主要動力，上述前提的缺失並沒有產生太大的危害。到了市場經濟發展時期，社會的價值觀念發生了根本姓的變化，利益的最大化不僅是企業而且是每一個經營者追逐的目標（否則就不是一個好的或成功的經營者），於是所有者缺位從而監督主體缺位導致的後一種前提缺失的危害姓就充分地暴露出來，就出現了大量的以企業資產謀取個人私利以及大量的窮廟富和尚的情況，導致了大量國有企業[***]案件的發生。面對市場經濟的規則以及國有企業產權主體缺位的缺陷，發展國有經濟除成功實施改革之外已沒有第二條路可走。”

他這段話還只說了改革的必要姓，好像沒跟蕭宸最後的話有什麼聯絡，所以大家依舊看著他，等他繼續說。畢竟能來這裡開會的學者，哪怕就是要拍馬屁，也必然能拍出一番煌煌理論來，絕不會跑題。

果然，他繼續說了下去：“兩種產權的比較，這個問題我想我不必多解釋，在座諸位都是專門研究和主管這一方面工作的，都是深知其中要義的。那麼我主要說一說違規出售國有企業的改革及危害。”

他輕咳一聲，拿起手裡早就準備好的材料看了一眼，說道：“我們知道，依照分析，國有資產產權制度方面的改革是解決當前國有企業存在問題的根