第288章 民屯、貿易、太學

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天子仔細閱讀奏表。

馬超在奏表中提倡了三個政策。

一是，開展民屯。

由於朝廷在關中的經營越來越穩固，一年來，許多寓居南方的百姓開始回流。

雒陽周邊漸漸出現了流民的身影。

流民主要來自荊、益二州，少部分從中原、江東來。

流民中大多數人都是當年董卓之亂的倖存者，那場浩劫摧毀了他們的家園，有些人逃離故鄉時還是少年，如今返回竟已是拖妻帶子。

馬超讓官員們統計過，從各地進入雒陽的流民有一兩萬之多！

他建議朝廷把這些人和今年從漢中遷來的兩萬戶百姓一起管理，賜給他們土地，租借糧種、農具、驢和牛。

等到來年秋收收取一半收成作為回報。

馬超推舉光祿大夫杜畿兼任典農中郎將，負責管理流民。

他稱讚杜畿有“仁”，可以妥善管理流民，使流民們生活安穩，讓他們感受到朝廷的溫暖和仁德。

第二，馬超還建議朝廷不要廢力氣發兵冀州，而應該把軍隊用來剿除秦嶺匪患，打通商道！

馬超想要進一步恢復絲綢之路貿易。

如今西域臣服，每年都會有不少西域商隊來到關中，用葡萄酒、馬匹、金銀玉石換取西域稀缺的茶葉、絲綢、糧食等。

但關中畢竟才穩定下來沒多久，消費能力有限，西域胡商因此選擇減少交易頻次。

馬超覺得這對朝廷來說很浪費，跨國貿易每年都能為朝廷帶來不少稅收。

趁著荊州和益州跟朝廷關係還不錯，朝廷應該主動把絲綢之路搞起來，擴大交易規模，獲取更多商稅。

以此彌補關中朝廷與河北袁紹在經濟上的劣勢。

甚至，朝廷還可以把商品賣到河北，以此搜刮河北世家的財富。

馬超認為，袁氏樹大根深，就算朝廷能取得一場決定性的勝利，要想徹底收復冀州都不容易。

百足之蟲死而不僵，何況這條蟲目前還很強壯，在青州壓制得曹操不敢輕舉妄動。

總之，打通荊、益商路，比勒緊褲腰帶打仗划算！

為刺激貿易，馬超還建議朝廷廢除冗稅，降低關稅，以此吸引商隊來關中。

雖說現在是戰亂時期，粗看不利於發展商業。

但戰爭時期與戰爭時期也有不同。

比起董卓之亂後，群雄割據，一個郡就是一個獨立勢力的混亂時期。

現在的時局已經大為不同，中國各個地域板塊內基本統一。

朝廷、袁紹、曹操各自建立起強權，各勢力掌管下的百姓，生活相對安定。

這對商業復甦提供了基本條件。

在非敵對勢力間，商人們抓住時機與商機，活躍在戰爭之外。荊州的茶商，益州的蜀錦商人，涼州的馬商、胡商，在關中都能看到。

但南方來的商人時常抱怨一個問題，那就是秦嶺匪患嚴重！

亂世人落草為寇實屬普遍。老百姓無奈淪為盜賊，馬超很同情。但朝廷現在蒸蒸日上，可以為人們提供安穩的環境，那繼續在山林間當強盜就不應該了。

為大業計，馬超建議朝廷派出軍隊剿匪。這樣不僅可以打通商道，還能鍛鍊新兵，可謂一舉兩得。

等到這項政策實施下去，馬超估計每年至少能為朝廷多增加數千萬錢的稅收！

假如朝廷能增收2千萬錢商稅，換成糧食就是數萬石。

這點收入自然不能跟農業比，畢竟漢末還是封建社會，農業稅和人口稅才是大頭。

但有總比沒有好，每年多出幾萬石糧草，那也足夠幹很多事了。

更重要的是，這項增收並不會傷害百