第551章 547【八省旱災與稅制改革】

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民，若有宵小振臂一呼，行那陳勝、吳廣之事怎辦？”

王淵微笑道：“官府不再鉗制戶籍便可，流民自然都能變成遊民。”

“胡鬧，”楊廷和堅決反對，“若不再鉗制戶籍，天下丁糧如何徵收？”

王淵說道：“最合理的辦法，應該是‘攤丁入畝’。但攤丁入畝肯定無法推行，那就暫時不管。丁糧如何徵收，地方官自己會解決，你盯著戶籍，丁糧就好徵了？”

楊廷和無言以對。

丁糧，即人頭稅。

康熙說“盛世滋丁，永不加賦”，不是說國家不提高稅收，而是說以某年為定額，今後新增的人口數量，不用再繳納人頭稅了。

這八個字純屬廢話，就算國家想加徵人頭稅，那也是難以辦到的，地方官就不允許這種情況發生。法定人頭稅越多，地方官就越難完成任務，因此主動瞞報人口，戶籍黃冊上的人口數量總是難以增長。

雍正搞出一個“攤丁入畝”，人頭稅因此取消，全國人口頓時爆炸式增長。這並非意味著，真實人口數量打著滾的往上翻，而是百姓和官員願意如實進行人口登記了。

大明的人頭稅，主要有三種，即：裡甲銀、均瑤銀和鹽鈔銀（還有其他稅種，但可以忽略不計）。

鹽鈔銀，就是按照人口數量，徵收食鹽消費稅，這筆錢需要上交中央。

王淵的新鹽法，實際取消了鹽鈔銀，把消費稅直接算進鹽價裡面，零售鹽價反而因此下降了。這裡面的差額，以前都被私鹽利益集團賺走。

裡甲銀和均瑤銀，不用上交中央，屬於地方財政收入，也是皂吏們的重要灰色收入來源。

為了逃避人頭稅，全國產生大量黑戶，大明的人口數量，相比開國初年也不怎麼增加。地方官和裡甲長，全都胡亂攤派，早就不按戶籍行事，楊廷和的擔憂純屬多餘。

幾百年後，有個叫馬伯庸的學者，從史料中發現一樁奇案，完美顯示了大明的人頭稅有多混亂。

卻說，有個叫帥嘉謨的人，在徽州府擔任會計員。他發現，徽州六縣的人丁絲絹（人頭稅的一種），全都算在歙縣百姓身上，其餘五縣兩百年沒交過。

帥嘉謨立即上疏朝廷，把事情捅到都察院。訊息洩露之後，帥嘉謨被人追殺，僥倖逃命回鄉。

數年之後，帥嘉謨再次回徽州做官，而且官職變得更大，他當然要一雪前恥。五縣士紳百姓聯合抗稅，還把徽州府衙給包圍了，事情一直鬧到中央。朝廷被迫減稅，讓六縣平攤稅收，為了緩解五縣怨氣，挑起此事的帥嘉謨被罷官充軍。

地方如此徵收人頭稅，戶籍制定得再好有個屁用！

王淵繼續說道：“且不問地方州縣，就拿北京城來說，有多少是遊民黑戶？不如放開戶籍限制，允許遊民存在，讓其戶口所在地編撰遊民冊。本省之內，遊民文書，可當路引使用。且只要戶籍正當，遊民子嗣也可參加科舉。”

由於大明社會經濟的發展，大量農民湧進城市。這類人，新中國初期叫盲流，後來改叫農民工，而大明則稱之為“流民”、“遊民”。

遊民沒有法律地位，甚至在城裡租房子，房東都能肆意壓榨。遊民還不敢報官，因為他們是黑戶，就算在農村登記了正當戶口，到了城裡他們依舊屬於黑戶。

楊廷和問道：“若定遊民冊，丁糧交給誰？”

王淵回答道：“戶口所在地，必須有正當戶口，才能登記為合法遊民。”

“那還行，”楊廷和說，“可以訂立遊民冊，但不得強制，否則善政也會變成惡政。”

王淵笑道：“這是當然，改革要慢慢來，哪能一步登天？但這次課稅改革，部分漕兵、漕工轉為民戶，地方官府必須為他們制定遊民冊，保證他們今後的合法生計