第156章 制度改革

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紳階層徹底推向滿清。

但是這裡是瓊州，是四面環海的海島，馬仲英完全可以不顧一切地推行他的政令，也就是通常所說的打土豪、分田地，將生產資料進行重新分配，從而儘可能地獲得人口和資源。

所以趙安民在反覆思量後，還是決定採用先禮後兵的原則，先安置從雲南帶過來的三萬餘百姓，左右瓊山和澄邁兩縣地廣人稀，有大量無主的土地，莫說三萬人就是再加一倍，也能全部安置下來。

根據瓊山和澄邁兩縣田畝黃冊顯示，這兩縣有土地八千餘頃，也就是八十餘萬畝，而瓊山和澄邁兩縣的人口只有兩萬出頭，按每人十畝計算，減去士紳手中的土地，僅僅是這兩縣就能容納五萬人。

三戶為一組、三百戶為一村、一千二百戶為一鄉，趙安民沒有按明制以坊為單位，而是採用了自古以來的鄉村制，將這三萬雲南百姓分別安置，然後再根據每戶的人數劃分土地，調撥糧食、種子以及相應的生產工具，並向百姓承諾，瓊州軍既然是大明的軍隊，那稅制就按大明的稅制執行，也就是三十稅一的標準，但考慮是戰時，故將比例暫調為十五稅一，並取消清廷的一切苛捐雜稅。

根據馬仲英的意思，每組設組長一名，每村設村長一名再配一名書辦，組長和村長由本村百姓自己推選，鄉長則由提督府直接委任。

這樣做的目的就是為了由新成立的組、村、鄉取代曾經的地方保甲制度，也就是為了徹底消除士紳階層對地方的控制。

此訊息一出，瓊山和澄邁兩縣百姓坐不住了，因為清廷的稅收比例乃是十稅一，還有火耗、丁稅以及平餘和草船稅，故百姓真正產出所得，只有收入的三成左右，在這戰爭年代，甚至都不到兩成，以至於瓊州百姓不得不用薯芋和番薯度日。

但是長期以番薯為主食，會引起腹痛和過敏反應，現在原瓊山和澄邁縣聽到瓊州軍的稅制僅僅是十五稅一，頓時人人譁然，很多人都主動跑到正在入瓊百姓劃分土地的書辦處打聽訊息，想知道這種改革方案，會不會在瓊州推廣。