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宗又首先晉大學士楊榮為工部尚書。自此以後，凡入閣者均相繼晉尚書，於是“閣職漸崇”。
接下來到了英宗朝，“諸大學士歷晉尚書、保、傅，品位尊崇，地居近密，而綸言批答，裁決機宜，悉由票擬，閣權之重偃然漢、唐宰輔，特不居丞相名耳”。
票擬始於仁宗，但那時還未形成制度，遇重大政事仍命大臣面議。英宗繼位時年僅九歲，實際主政的太皇太后不便與群臣面議，內閣票擬製度遂基本成型。“凡中外奏章，許(內閣)用小票墨書(擬出處理意見)，貼各疏面以進，謂之條旨”，供君主參考，或同意或否，用紅筆批出，成為決策。所謂“內閣之職，同於古相者，以其主票擬也”。
與此同時，皇帝對親信閣臣不斷予以加官晉爵，“天順之世，賢為首輔，呂原、彭時佐之，然賢委任最專”。弘治年間，丘濬以禮部尚書入閣，在朝位班次上，孝宗定丘濬位居吏部尚書王恕之上。此時的內閣，在地位上已開始超越六部。
在高務實前世的歷史上，自嘉靖至萬曆初，是內閣地位鞏固與全面發展時期。閣臣不僅“朝位班次，俱列六部之上”，而且還出現了像張璁、夏言、嚴嵩、高拱、張居正等一批權傾於朝的首輔，他們都可以說“雖無相名，實有相職”。
譬如說張璁“居內閣，則排六卿而成相之尊”。嘉靖以前，內閣首輔主票擬，諸政務由閣臣共議，首輔僅主筆而已，但自張璁始，首輔不僅主票擬，而且在閣中“頤指百僚，無敢與抗者”。
嚴嵩任閣職長達二十一年，“竊人主之喜怒而為威福”，“在內諸臣受其牢籠，知有嵩不知有陛下。在外諸臣受其箝制，亦知有嵩不知有陛下”。
以上都是眼下高務實所在的這個大明已經發生的事，而原本的歷史上，到了萬曆初年就更誇張了：首輔張居正，任閣職十六年，“威柄之操，幾於震主”，“六卿伺色探旨，若六曹吏稱次者，亦惕息屏氣，而不敢有所異同”，“政事一決居正。居正無所推讓，視同列蔑如也”。這時的內閣在權力和地位上已全面超越六部，儼然如古之宰相制。
高務實以前還只覺得史書小看了隆慶帝，而經過這兩次簡單的接觸，尤其是今天隆慶的表現，卻讓高務實忽然感覺：說不定連我都小看了隆慶！他如此堅持，不肯將新設一個個區區太子伴讀的小事交給內閣，別說不可能是因為多麼看重我高務實的才幹，甚至很可能不只是因為要給太子爭一份面子，而是……他不肯讓內閣的權力在他手中進一步擴大！
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