第215章 南疆變故（一）

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時間不會早於1576年，有效施行則很可能延遲至下一年(1577)。

這其中的具體時間高務實也記不清了，因為那時候他既忙著自己讀書，又要做陪讀，還要幫高拱出謀劃策，實在很少去關注太細節的情況。

但恰如桑德總督預想，時間到了高務實中得狀元的萬曆八年(1580)，前往馬尼拉貿易的大明商船數量陡然上升，貿易的規模得到顯著提升。於是，接替他擔任菲律賓總督的龍奇慮在上任的第二個月便開始“考慮徵稅一事”。

同年6月20日，龍奇慮正式向國王腓力二世建議，對菲律賓的進出口貨物徵收3%的貨物稅，同時向前往新西班牙(西班牙在美洲的主要殖民地之一)的船隻徵收每噸12比索的運費稅。

西班牙的貨物稅叫做“almojarifazgo”，這個詞源自阿拉伯語“al-musrif”，後世有些文獻中也將其稱作王室稅(realesderechs)，曾普遍施行於西班牙及“西印度”的廣大區域。

事實上，雖然西屬菲律賓施行的貨物稅範疇涵括所有進出口商品，但由於當地開發程度還很低，物產非常有限，所以實際上這一稅種的徵收物件主要就是進出此島的大明貨物。

然而菲律賓的這個貨物稅實施得並沒有那麼順利。萬曆九年(1581)，總督龍奇慮對出口到新西班牙的貨物徵收2%的稅，對明人帶到馬尼拉的貨物徵收3%的稅。誰知道他推行此稅率並未得到准許，甚至還因此受到責備。

這些責備之聲首先來自於菲律賓名義上的行政上級單位、遠在美洲的新西班牙殖民當局。

1581年3月10日，剛剛被委任為馬尼拉首任主教的多明我會士薩拉薩爾在奔赴菲律賓的途中，於墨西哥的奇拉帕致信菲律賓財政官員萊德斯馬，堅稱菲律賓現在還不便徵收貨物稅，他的理由是“因為那個國家(菲律賓)處於新建階段，尚不足以自持”。

與之相呼應的是，在新政推行的次年(萬曆十年，1582)，菲律賓的“某些商人和重要人士”便以匿名方式上報西班牙王室稱：

龍奇慮總督對所有布匹徵收3%的稅，導致中國商人極為不滿。那些中國商人聲稱不會再來馬尼拉，因為現在交易已經不再自由。由於我們征服這個地區還沒有多久，這個國家(菲律賓)如此脆弱和廣袤，若各方面都沒了自由，恐怕會遭至毀滅。

“中國商人極為不滿”這個說法並不是胡說八道，因為這裡“中國商人”的代表就是高務實。高務實在拿下安南之後，透過京華的船隊向馬尼拉當地某些官員表達了不滿。

不過高務實當時說這話的主因是馬尼拉的基礎建設還相當糟糕，馬尼拉港的港口設施甚至比不上臨時興修不到一年的欽州港。

對比一下，紅朝剛剛改開的時候，是不是一邊努力提升硬體軟體全方位的基礎保障，一邊做出各種包括免稅在內的優惠政策，目的就是吸引外商、僑商等入駐？你菲律賓當局連個港口都還沒修到讓人滿意，就要開始徵稅了，那我作為頭號大商還不得表達一下抗議？

當然，話說回來，彼時已經打定主意先不動西班牙人的高務實其實也就說說而已，他知道歐洲人的思維方式與中國人不同，此時的西班牙人尤其只能靠“利益可能受損”來反逼著改變。

但當時令高務實疑惑的事情發生了，即便新稅制遭到種種非議，最終還是得到正式批准。1583年(萬曆十一年)5月10日，奉命調查新政是否妥當的菲律賓最高法院將最終結果彙報如下：

國王陛下下令最高法院調查前任總督龍奇慮對進出口貨物執行3%稅率的政策；以探查政策是否合適，若不當就廢除，或者採取相應舉措修正。考慮到菲律賓的王室金庫資金短缺，當地支出巨大，最高