第40章 管殺也管埋

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有數十萬。衛所巡防護軍編制七個營衛，每衛編制三千五百人，總計兩萬四千士卒負責巡防運河，但實際上據臣所知多有吃空餉，有些巡防營衛，那是兩千人都不到！

除了民夫、巡防漕兵之外，還有承運衛軍，涉及沿河府縣三十餘處衛所，累計運軍編制十餘萬人，但實際也多有空餉。

漕運改海之後，臣粗略估算，既然能省四成費用，按每個人丁所耗錢糧相等、粗略平均估算，擠出的冗員大致也有四成。主要集中在山東臨清、南直隸淮安兩府。

總數大約是巡防兵丁一萬一千人、衛所運軍六萬人、民夫五十餘萬人。這部分人中，巡防兵丁和衛所運軍，是全年全額靠朝廷撥款養著的。五十萬民夫，則是閒季另有營生補貼家用、忙季為朝廷所用。所以這六十萬人，才能只靠三四百萬兩銀子謀生。”

沈廷揚一口氣把他能省的錢、要安置的人口數量，都分析得明明白白。雖然還沒說到具體解決方案，但至少問題是調研得很清楚的。

以明末的物價，如果六十萬人都是全職脫產為漕運服務，那當然不可能三四百萬兩就夠了。

那等於每個人每月才五錢銀子。這些人還是壯勞力，還要養老弱婦孺，五錢銀子根本不夠全家人吃飯。

此外，沈廷揚這番話裡還把要解決的問題的地理範圍，給限定得非常清晰——主要是臨清和淮安，其他地方不影響。

這一點崇禎一開始沒聽明白原理，又追問了一下，沈廷揚也就深入分析，說得很清楚：另外兩大漕民聚集地通州和揚州，都是可以簡單消化的。

通州作為最後的漕糧接收地，影響本來就最小。就算升級了碼頭裝卸設施、生產效率提高，多出來的人也可以挪到天津衛去，搬遷距離也不遠，成本也不高。

改海之後，天津需要的勞動力反而是上升的，剛好要通州人過去補足缺口。

揚州的情況比通州稍微複雜一點，但也可以解決，江南地區因為漕運改海也會創造出新的勞動力缺口，安排得明明白白。

這些點搞清楚之後，崇禎心情大定：這沈愛卿想事情還是很慎重的嘛！對於自己可能惹來的長遠後果，這不算得很明白，還解決了至少一小半了！

沈廷揚看皇帝高興，連忙繼續趁熱打鐵分析：“陛下，何況臨清、淮安的六十萬人，也不是一下子要解決的。如今臣的船隊數量不足，其他各家海商能為朝廷所用的，也需要時間排程整頓。

漕運改海，今年只能涉及全部運能的兩成，剩下八成還是要走運河。此後如果一切順利，每年可以增加兩成，所以需要五年的時間，循序漸進把這個改革完成。

這五年裡能為朝廷省下的銀子，按每年八十萬兩遞增，五年後才達到四百萬兩。需要安排的冗員，也不過是每年十一二萬，五年之後才把這六十萬人全部擠出。

細算下來，只要每年給臨清、淮安周邊各安排五萬多勞力的出路就夠了。如果當地不便找到出路，還可以移民一部分人。”

沈廷揚的賬做得非常細，崇禎聽到這裡，已經願意了七八成了。

而且沈廷揚做規劃時，沈樹人顯然沒把歷史的先知先覺告訴他，所以沈廷揚是按照“五年徹底完成改革”的進度算的，他並不知道崇禎還有不到四年就要死了。

但不管怎麼說，就算改革沒法徹底完成，未來四年裡，分別每年節約八十萬到三百萬兩，也是好事。

錢省下來能練更多兵、減輕更多百姓的負擔，這事兒哪怕皇帝死了也得幹。

崇禎越想越振奮，忍不住刨根問底追著多想一些細節：“沈卿，還有呢快說，這臨清、淮安兩府每年五萬壯勞力，如何安置，具體可有想過”

沈廷揚看了一眼在旁邊做書記員的兒子，頗有底氣地說：“臣