第137章 財賦大計天下安（二）

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呂惠卿走後，趙佶仔細看著呂惠卿送上來的會計簿，還有蔡京的劄子，自從蔡京外放六路發運使後，見天的給趙佶寫信，備陳思念官家之情，而且蔡京確實會做人，利用發運使的便利，有什麼稀奇好看的物件總會立即送給趙佶，還有後宮的娘子們，不管得寵與否，都有蔡發運的一份心意，聽說王皇后懷孕後，蔡京更是立馬蒐羅各種寶物上供，連王皇后都多次在趙佶面前說蔡京的好話。

對此，趙佶只是呵呵一笑，蔡京確實是個好舔狗，也確實有能力，但是說他是個忠臣，那就是滑天下之大稽了，但是趙佶也不得不佩服，蔡京確實是一個幹吏，上任幾個月，就把發運司打理的井井有條，今年轉運漕糧等物資五百多萬石，損耗也比之前少多了，但是蔡京的劄子實在是太肉麻了，每次都是對趙佶噓寒問暖，實在是讓趙佶有些吃不消。

畢竟趙佶確實是正常男人，就算你貌如潘安也不行，不過蔡京的一筆字確實是漂亮，第一次讓趙佶對字如其人產生懷疑了，蔡京的字確實很飄逸，頗有些仙風道骨的味道在裡面。趙佶翻看著蔡京的劄子，蔡京作為發運使，最為看重的就是汴河，蔡京在劄子裡說道：“汴河專運漕米兼小麥。此乃太倉蓄積之實。故國家於漕事,至急重要。然則汴河乃建國之本,非區區溝洫同言也。”

蔡京坦陳，據他查閱發運司檔案，大宋漕運最高是在真宗大中祥符年間，可達七百五十萬石，之後逐年下降，現在常年保持在五百萬到五百八十萬石之間。究其原因當然是多方面的，一來是四渠漕運的斷絕，還有就是對陝西的用兵，之前大宋的漕糧是由多個地方上供的：淮泗之粟由江南入淮水，經汴水入京;陝西之粟由三門峽附近轉黃河，入汴水達京;陝蔡之粟由惠民河轉蔡河，入汴水達京;京東之粟由齊魯之地入五丈河達京。上述四河合稱漕運四渠，其中來自東南六路的淮泗之粟佔主要地位。

而現在由於朝廷長期在陝西屯駐重兵，軍需糧秣反而需要從東京向陝西轉運，所以來自陝西的漕糧自然斷絕，京東等處的漕糧由於五丈河的影響還有黃河的泛濫，也大幅度減少，朝廷的漕糧主要依靠東南。據蔡京估計，東南漕糧受限於汴河。最多不會超過五百八十萬石。

所以趙佶的打算就是大力開發荊湖，使荊湖成為大宋的糧倉，因為荊湖距離東京直線距離近，而且水運條件也好，轉運並不費事，還有就是京東等路的運河也要修復，以待未來轉運軍需所用，對於趙佶來說，最重要的就是應對未來女真人，一切都以這個為重。

趙佶仔細翻看呂惠卿的文書，發現大宋雖然各項稅收都比較完備，但是似乎沒有嚮明清一樣設定鈔關，在運河徵稅，趙佶記得明清時期臨清鈔關征收的稅收可不少，自己現在修築運河，急需錢財，鈔關可以獲取大量財富，明代鈔關獲利可不小，大約歲收金摺合白銀4萬兩，到萬曆年間，臨清鈔關年徵收船料、商稅8.3萬兩，居全國八大關之首。

這可不是小錢，數萬兩白銀，而且還是按照明代徵收的標準來算的，設定鈔關旨在徵收船稅，臨清、杭州兩關也兼收貨稅。由各差御史及戶部主事監收。船稅以載運商貨之船戶為徵課物件。初期按運送路程之遠近和船舶大小長闊不同分等稱船料，估料定稅。宣德四年規定，南京至淮安、淮安至徐州、徐州至濟寧、濟寧至臨清、臨清至通州各段均每一百料納鈔一百貫；自北京至南京間的全程，每一百納鈔五百貫。後又以估料難核，改為計算梁頭廣狹定稅，其標準自五尺至三丈六尺不等。

要知道明代的鈔關其實有非常多的弊端，首先就是商人借用官船，逃避徵稅，趙佶自問要是自己來制定徵收稅則，應該能夠避免這些漏洞，想到此，趙佶決定召集政事堂諸相商量此事。

趙佶對他們說了此事後，沒想到第一個出來反對的不是蘇轍，而是分管