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我得，再進攻就是銀夏之地和千里瀚海，在這些地方，城寨的作用就遠遠不如之前在陝西了，臣以為還是要設一大臣，總覽此事。
蘇轍說道：官家，若設如此重臣，不是前唐之節度使嗎？本朝懲唐之弊，地方分司治事，若冒然設立，是否有違祖制？曾布說道：蘇臺長多慮了，前唐節度使所以成為藩鎮，是因為總覽錢糧、黜陟、軍務，故能成為藩鎮，而今之設，不過是因事而設，且專制軍務，事畢即撤，並無藩鎮之患，糧餉、黜陟都在中樞，不會有藩鎮之禍。
趙佶說道：朝廷每歲投入巨資，所為者無非平定西賊，而今數代之功，方得橫山，只可進尺，不可退寸，今當設定經略安撫大使兼宣撫使，選能臣良將，坐鎮陝西，臨機專斷，統帥諸路帥臣，剿滅西賊。熙河、涇原、鄜延路與永興軍路還有麟府折家，俱歸其節制。呂惠卿問道：河東路怎麼辦，麟府折家一直由河東供給，歸入陝西諸路，是否合適？
章惇說道：河東重鎮，不宜輕予，且此次設官，專為西賊，河東路當面乃是契丹，更為要緊。韓忠彥也點頭表示同意，呂惠卿再次說道：官家，經略安撫大使與宣撫使皆非常設之官，乃是差遣性質，如此重臣，恐怕要使相或差不多得寄祿官才行。
趙佶想了想說道：既然是專司軍務，不若以樞密副使兼兵部尚書出鎮地方，以節制諸路，諸位可有人選推薦。說罷趙佶看了眼呂惠卿，呂惠卿趕緊出班說道：官家，臣久在陝西，陝西諸將中，最為得力就是章楶，元符元年，於胡蘆河川三戰三捷，襲潰進攻平夏城的西賊，又奇襲天都山，擒獲西賊驍將嵬名阿埋等，夏主震駭。稱\"夏自平夏之敗，不復能軍\"。章楶久在陝西，熟悉邊情，且西賊恐懼，是妥當的人選。
趙佶問道：章樞密怎麼看？章惇只得說道：官家，臣與章楶有親，應當避嫌。趙佶問道：章卿與章楶是何親緣？章惇說道：官家，按輩分算章楶是臣族叔，故而臣不能言語，還請諸位相公議論。
趙佶問道：以章楶為樞密副使兼兵部尚書出鎮陝西，諸卿以為何如？曾布說道：臣以為章楶能威懾西賊，然去歲已老病致仕，還求其子在汴梁任官，以方便照顧，官家欲用章楶，何妨優禮之，遣使從河南府召其陛見，問以方略。
趙佶點頭道：國家優待大臣，本是應有之意，吾先擬詞頭任章楶為樞密副使兼兵部尚書，召其陛見，同時遣翰林醫官及御藥院使慰問，優禮相待，政事堂要選官相迎，勿失禮節，同時召其子陪同陛見。
一眾大臣這才讚歎道：官家仁德，頗類仁宗。趙佶只能在心裡苦笑，一面寫好詞頭送舍人院，一面與諸位大臣告辭，繼續處理政務。
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