第83章 財賦總關天下安

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擺擺手，示意他不要再說了，趙佶這才問道：自熙豐以來，國家稅賦增加，然而為何總是國用不足，諸卿何以教我？

三司使呂惠卿作為分管財政的宰相，不得不出來說道：官家，雖然賦稅增加，但是國家用度也是日益增加，僅軍費一項，折錢就達六千萬貫，還有河工、山陵之事，這幾年連續用兵，開支浩繁，也是事實，故而國用不足，只要官家妥為休養，一切都會好轉的。

趙佶不以為然，繼續問道：計相不妨將我大宋財政收支公開於諸卿，看看哪些地方還能增加，哪些地方可以減少的。

呂惠卿領命，命人取來文書，說道：通計去歲財政收支，今者一歲戶部左曹之入，金以兩計者四千三百，而其出之不盡者二千七百；銀以兩計者五萬七千，而其出之多者六萬；錢以千計者四千八百四十八萬，〈除米鹽錢後得此數。〉而其出之多者一百八十二萬；〈並言未破應在及泛支給賜得此數。〉綢絹以匹計者一百五十一萬，而其出之多者十七萬；谷以石計者二千四百四十五萬，而其出之不盡者七十四萬；草以束計者七百九十九萬，而其出之多者八百一十一萬。然則一歲之入，不足以供一歲之出矣。

呂惠卿繼續說道：概國朝賦稅，大抵兩塊，一來是田畝之稅，二來是商賈禁榷之稅，田畝所得，蓋糧秣、布匹、草料及丁身錢等，商賈禁榷之稅，概得金銀錢財而已。

趙佶說道：田畝之稅，概有成法，不可輕動，商賈禁榷之稅，具體多少，計相可以詳論之。

呂惠卿說道：商賈禁榷之稅，概有四種，一曰商稅，二曰酒課，三曰鹽課，四曰合買抽絹，以去歲論，商稅計有兩千四百餘萬貫，酒課二千一百餘萬貫，鹽課九百餘萬貫，合買抽絹三百五十萬匹，蓋此為戶部右曹之收也！

趙佶想了想說道：如此算來，戶部左右曹通計起來，還是略有盈餘的嘛！

呂惠卿苦笑道：一般左曹掌常平支出，右曹備不時之用，然自紹聖以來，國家用兵於西北，每歲數百萬貫，還有運河疏浚、山陵等事，三軍賞賜，歲幣支出等項，國家財政實在是勉力支撐。

趙佶看了看收支表，問呂惠卿道：目下以計相看，有哪些可供增加的收入？

呂惠卿說道：一是鑄錢，仁廟之時，鑄錢可得錢息泰半，而後銅價飛漲，現今鑄一錢之費，約等一錢，國家鑄錢，已無利可圖，但是今年廣南西路等處銅礦抽分，國家銅材增加，以臣估計，鑄錢五百萬貫可得，若官家再嚴令佛寺道觀，不得毀錢鑄像，僅錢息一項，可得錢二百餘萬貫。

趙佶想了想問道：吾問前唐之時，鹽稅居天下之半，何以本朝鹽課，如此之少？

呂惠卿說道：鹽課之出，比之前唐，實際上是大幅增加的，前唐鹽課歲入不過三四百萬貫，本朝三倍之，然本朝重商稅、酒課，故而鹽課不顯，還有就是私鹽氾濫，國家鹽課流失，若官家嚴禁私鹽，而今宋夏和議，禁榷西賊青鹽，鹽課亦可增收數百萬貫。

趙佶聽著點點頭，突然想到了明清時的開中法，說道：計相，吾有一法，計相看看可能行否。國家每歲向陝西、河東等處轉運糧秣，損耗不菲，而今與西賊議和，青鹽可以透過榷場貿易，河東也有解鹽，不若招募商賈運輸糧秣等物到陝西河東邊軍，軍儲接收後，發給鹽鈔，商賈得鹽銷售，如此國家可以免去轉運損耗，計相以為何如？

趙佶所說的開中法，其實是明清政府實行的以鹽、茶為中介，召募商人輸納軍糧、馬匹等物資的方法。明洪武三年，因山西等邊地急需軍糧，政府募商人輸糧換取鹽引，憑引領鹽運銷於指定地區，稱為開中。四年，制定中鹽則例。計道路遠近，運糧多寡，考慮中納商人能否獲利等因素，以確定糧引兌換額。以後，政府根據需要，陸續實行納鈔中鹽法、納馬中鹽法、納鐵中鹽法及奈米中茶法