第36章 君臣共識

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也掃清了積弊。若非馬上得天下，哪得如此武力霸道，掃清地方世家豪強自行其是的蠢蠢之心。

朕至今還記得，少年時聽聞的桓、靈朝童謠：州郡記如霹靂，得詔書但掛壁。當時地方官員名義上是朝廷任命，實則在靈帝賣官之前，已經是地方自行舉薦、擁立。此後

地方政令頒佈，也不再經過三公。鹽鐵工商稅賦的歸公，更是早在和帝時便形同虛設，都被各郡截留。現在回想起來，中平年間，張角作亂之前，天下除了兵權還主要在中樞，其實其他各項權力，都已經被蠹蝕一空。

但無論如何，桓靈以外戚、宦官試圖翻盤，總是不對的。當時之世，唯有期待知兵善戰的強君，親自重理天下！天命在朕，也不是朕自己要強求。”

劉備這番感慨，很多是憶苦思甜、想起了童年少年時的社會矛盾，但也有一些，是後來當了皇帝、虛心好學以求治國，身邊的史官學者教他讀史，才得到的心得。

比如那些比較偏向經濟財政的史料、如漢和帝時鹽鐵歸中央制度的破壞，劉備就是後來讀史才知道的。

只不過他一看到這些資料時，便心有慼慼焉，內心推演意識到確實是如此。

從這個角度來說，東漢的各項中央權力的分階段崩壞時間表，其實是非常清晰的：

早在漢和帝末期，也就是才東漢第四個皇帝末期，公元100年左右的時候，東漢中央的“工商稅”或者說“鹽鐵專賣利益”，就已經被廢除了，變成了地方自有。

當然，這個廢除還不算地方挑戰中央，因為當時還有一個由頭，那就是東漢初年，漢明帝漢章帝都是試圖走“皇帝本人也該是儒家聖人、意識形態領袖”的路線，有點把政治和意識形態信仰結合以求治國的意味。

一旦皇帝同時成了意識形態領袖，那皇帝就可以繼續推行漢武帝漢宣帝以來一系列“我漢家自當王霸道雜之”的思路，把法家的一些利於集權的思想也都繼續用下去。

只不過，這種路線肯定是“聖不過三代”就完了，而且反噬很嚴重。君主不可能一直都是明君、道德楷模。

漢明帝漢章帝時期靠自律撐下來，第四代漢和帝一旦不自律，從西漢漢宣帝時就被壓制的“儒家賢良文學”就開始反攻倒算了，而且可以利用後來多次幼主在位、幼主無法是道德楷模、身邊有外戚奸邪蠱惑等等理由，把法家的很多集權政策給拔了。

“鹽鐵專賣”為代表的“工商稅歸中央”，就是在打著“清算百年前桑弘羊法家遺毒”的旗號下實現的。

旗幟是反法的旗幟，做的事情卻是為修儒的地方世家截留財政稅源的事情。地方政府獨立運作的最初一步，就是那時候打紮實的。

再往後，安帝的時候縣級人事權淪喪、郡守察舉上來的官員，可以直接指派任命為各縣官，地方上的人事權也進一步淪喪了。

當然，這個淪喪的還只是“郡守自己任命自己下屬的縣令/縣丞/縣尉”的權力，郡守自己的產生，還沒有淪喪，朝廷依然可以委派。

這個權力是到衝質交替之時、桓帝初年，才在部分偏遠地區淪陷的，再後來，一直到靈帝賣官之前，地方太守其實都不是朝廷能完全控制的了，有些地方甚至“自行擁立”太守。

所以，財政、人事任命、地方立法，這些權力其實是在和帝、安帝、桓帝、靈帝，整整八十年的時間裡，逐步被地方蠶食掉的，最後黃巾之亂，只是把最後一張底牌軍事指揮權，也徹底地方化了。

即使張角沒來，散裝的大漢也只差軍權統一這最後一口氣吊著。

其他那幾口氣，分別早在八十年前到二十年前就分批斷氣了。而且給大漢續命的總共就五口氣，基本上是每過一代人、就多斷一口。

劉備此刻跟李素闊別數