第5章 五年規劃

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人，因為各種稅務官民政官也沒那麼缺乏了，爭取未來幾年降低一點朝廷的行政開支負擔，更快還清之前的戰爭債券。

說起戰爭債券，章武七年也是朝廷最後一年發行戰爭債券性質的帶息抄引，發行的目的也不是為了打仗，只是為了堵住關東免稅帶來的財政缺口。

（將來還會持續發行抄引，但不是戰爭債券性質的，大部分時候也不給利息，只是可以折抵工商稅和特許經營權）

劉巴估算之後，給皇帝上報，也顯示今年會是最後一年財政赤字繼續擴大的年份，明年開始就能穩住並略微收窄。到章武九年時，就能開始進入穩定還債的週期。

官僚系統自己就能把日常行政工作搞定，李素這個丞相當然也是早早地進入了半休息狀態。

這一年的李素，倒不像是蕭何的人設，反而有點像是提前轉型成了曹參，自己的規自己隨，每天喝點小酒鍛鍊一下身體，養養生，安排點娛樂活動。

當然了，李素的性情也絕對算不上怠工，他只是不想被繁瑣的事務性工作纏住。如果有那些建設性、創造性的活兒，能讓他有興趣並且帶來足夠成就感，那他還是很樂於投入精力的。

被他所影響，這一世的諸葛亮，其實也有點往這種稟賦靠攏，工作的時候不再“事必躬親”，而是儘量抓大放小，挑難的，非自己不可的挑戰性工作來做。

如今天下太平了，他們師徒倆的這種性情稟賦就愈發明顯了。

閒來無事，師徒倆不約而同盯上了幾件有趣的事情：

首先，是他們發現在海外殖民了五年之後、剛剛重新投降歸順的周瑜，似乎帶來了一些好東西，還有一些奇人異事，值得好好鑽研一下，看看如何為大漢所用，把周瑜貢獻的收穫消化掉。

其次麼，就是李素覺得，趁著眼下休養生息，可以對大漢朝未來幾年要搞定的問題，先未雨綢繆做一個展望，然後寫一個計劃，跟劉備彙報備案一下。

晴天的時候該修補屋頂，戰略規劃當然要趁太平的時候寫，居安思危。

……

五月底的一天，李素完成了一個規劃草稿，也沒刻意挑日子，就直截了當去找劉備彙報。

劉備也沒有覺得意外，很適應這樣的工作模式，也不覺得需要“兼聽則明偏聽則暗”，反正只是個遠景規劃，沒必要跟群臣商議，先聽聽就是了。

李素把草稿在劉備面前鋪開，通俗直白地說：

“陛下，趁著今年沒什麼事兒，臣這幾個月在府上隨便琢磨了一下，給未來幾年朝廷要解決的事情，列了個優先順序。

今年就不必說了，不會再有任何擾民。明年開始，免稅全面結束、稅賦徭役恢復，差不多可以著手解決公孫度的問題了。

大漢如今還有東夷、東北的扶余、逃到草原上的高幹、河套與幷州以北的鮮卑、已經被重創的河西羌和海西羌等等邊患。

這些外患裡面，還是從東邊開始解決比較好，因為補給相對容易，可以走水路運兵運糧，而且大漢如今普遍是南方各州在朝廷統治之下年限較長，建設也好。

而關東的北部地區才剛光復兩年，破壞嚴重。河北還不足以支撐北伐草原的軍需供給，從其他州再調運則損耗過大，用民過重。先東後北，正好充分節約資源。”

李素說到這兒，先停頓一下讓劉備消化資訊。

他的這番規劃，如果是對原本歷史上的大漢而言，那肯定是不合適的，因為原本歷史上的海船製造水平和海運經驗、海軍水手規模，都不支援，也就談不上“海運比陸路遠征草原成本低”的問題。

但現在的實際情況顯然是反過來了，李素和糜竺、魯肅多方努力，把大漢的航海實力提升了那麼多，東征成本還真就更低，還能充分用起來