第683章 公爵的制度設計沒你想的那麼簡單

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萬戶者，縣令秩六百石，多餘兩萬戶者，縣令秩千石——當然，陛下去年改革俸祿之後，改成了年俸六十萬錢至百萬錢。

另外，根據慣例，如果一縣人口經過多年治理後暴漲，超過四萬戶，則多半會拆為兩個縣，各兩萬戶左右，以便治理，防止一個縣令的權柄和直轄百姓過眾。”

諸葛亮說到這兒，稍微停頓了一下，周櫻理解後立刻追問：“這跟陛下冊封‘會稽郡公’這個決策又有什麼關係呢？”

諸葛亮：“李師之前的封地在郫縣，屬於蜀郡。師孃若是翻開輿圖看看，就不難發現，郫縣周遭，乃至整個蜀郡，縣城已經極為密集，凡相隔三四十里置一縣。

成都周遭四十里內便有郫縣、江原、廣都、新都。七十里內還有雒縣、綿竹、都安、臨邛。這便是因為蜀郡乃天府之國，成都平原肥沃富饒，之前雖短歷亂世，但戰事不久，人口依然極為稠密。

如果陛下不給李師移封，只是把他的封地從郫縣擴大到蜀郡，那也已經沒有人口繼續增長拆縣的餘地了，會被成都平原的面積困死。

至會稽則截然不同，那裡地廣人稀，雖也有山川阻隔，地形破碎，但李師擅造海船，可以海路溝通封地，把那些被山險割裂、往常難以開發的沿海狹地都開發了。

會稽在安、順二帝巔峰之時，也曾有八十餘萬口，如今多年戰亂減到12萬戶55萬人、分22縣。按照四萬戶拆縣的朝廷法度，將來會稽人口如果發展到88萬戶以上，那就是22縣都達到四萬戶了，到時候李師後人的封地，就會從22縣變成23縣、24縣……

如此一來，治理地方的紅利，就與封郡公的家族休慼與共。為公爵者也不應魚肉鄉里，而要寬仁輕省、勸農勸工、與民休息。發展得好，拆得多，那每一代人交還朝廷一個縣，剩下的依然可以多撐幾代。”

周櫻聞言驚呼：“要把會稽發展到88萬戶才能拆縣？那不是整個會稽至少四百多萬人口？！怕是有大漢天下的十分之一了吧。而且公爵不是隻有食租稅之權，不能幹政地方的麼？發展和勸農工，那是地方官員的職責吧，會不會犯忌諱？”

諸葛亮：“呃，其實也不用那麼多，真到88萬戶那就是從22縣拆到44縣了。實際上只要一個縣先到了四萬戶、鄰縣也有一兩萬戶，就能拆了。

至於治權，公爵確實不能在封地內干政。收稅治民也都是地方官之職責。但陛下昨日朝議，與群臣商定，給公爵查賬查稅之權。畢竟是要食租稅的，有權查驗地方官是否有貪墨漂沒。另外，在地方發展工商和產業，這些是民間行為，不算干政。”

漢朝法度，為了防止地方上拆縣“卡BUG”，對於要拆的縣的鄰縣發展水平也有要求。以防“拆出來一個縣後，鄰縣的人口湧入，擴大到四萬戶以上，再拆。結果鄰縣卻一個個被吸血沒多少人”這種情況。

所以要是一個縣四萬戶了，隔壁鄰縣一萬戶都不到，那時候就會選擇把四萬戶的縣的一些鄉村面積割給人少的鄰縣，而不是直接拆。

所以，會稽只要發展到所有縣都萬戶以上、部分縣兩萬戶、個別縣四萬戶，就已經可以開啟拆縣程序了。按照這個演算法，基本上有個30好幾萬近40萬戶，就開始拆了。

也就是後世浙南八市加整個福建，人口接近200萬人就可以開始拆。

這還是比較容易做到的，就拿福建地區來說，西漢的時候一個省的面積只有東治一個縣，到東漢有了建甌和將樂，都是沿著東治這個閩江口的縣城、往閩江流域上游開墾，人口多了之後拆出來的。

福建中部的泉州流域，歷史上要孫權晚年才開發到能設縣，南部的漳州流域，更是唐朝才設縣。至於對岸的夷洲，什麼統治都沒有，法理上算是東治縣的一個鄉或者一個村吧。