第190章 強兵比富國還難

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“党項人如今已轉入防守，西北五路的兵力可以部分轉到京畿或者河北，然後兵將一起定期換防。”

“不妥，”範純仁還是出言反對：“再怎麼換防還是兵將一體。”

蘇過解釋道：“當下與太祖時已大不一樣，財權已完全歸於中央，朝廷若是仍有顧慮，可將各路的正將、副將進行輪轉，每次只輪轉其中一人，這樣保證戰力的同時，也可防止邊將擅權。”

韓忠彥點點頭，說道：“此法可行，就是太繁瑣了些，需要一個長期方略。”

“是，”蘇過介面道：“冗兵問題，肯定是要靠精兵來解決的，這樣來回撥動作戰，也可以篩掉一部分不合適計程車卒。”

只有上了戰場，才知道哪些人適合當兵，太祖留下的選拔禁軍標準終歸只是針對身體素質。

眾人暫且同意，蘇過接著說下一條。

第四條是保馬法，之前已經說過了，就是讓民戶養馬的政策。

大宋在西進之後，佔據了隴右，便已經有了養馬地，雖然還有更好的馬場在河西，但至少比在河北或者中原等地，讓農戶們養馬要好得多。

騎兵所需的戰馬，靠農戶在圈裡是養不出來的。

這點大家都已經知道了，章惇等人也放棄了這一條，所以直接跳過。

第五條是軍器監法，這個主要是針對武器裝備的品質、數量來的。

蘇過當過軍器少監，對這一條比較有發言權，大宋的兵器製造能力並不弱，但重心都在弓弩上，簡單點說，就是沒有往騎兵和近戰方向發展。

這不是說大宋造不出好的刀槍來，而是他們更願意造守城軍械。

對於極少往外進攻的大宋來說，強弓硬弩才是主要的輸出，野戰從不是他們的第一選擇，對西夏的幾次外戰中，常規的對戰策略都是築城等西夏人來攻。

當然，在戰馬不足的情況下，這也是無奈之舉，但失了進取之心，就是等死了。

對於這一條，首先需要軍中改變兵種配比才行，不然造出鋒利的刀槍，也是放著生鏽。

所以蘇過的軍器監法看起來只是一個衙門的事，但遭到了最強烈的反對，哪怕是新黨，目標也只是教訓不聽話的党項人而已，舊黨更是隻想守住現有疆域。

但加大騎兵和近戰兵種配比的做法，明顯是要主動出擊，直指契丹，這是所有宰執都不願意的。