第190章 強兵比富國還難

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宗澤從真定府傳回的訊息，顯示了河北形勢的嚴峻。

趙煦收到奏疏後，立馬宣召兩府宰執和蘇過宮中議事。

大家進殿後，趙煦讓內侍將宗澤的公文傳示眾人，以蘇過的官階，自然是最後一個拿到的。

公文描述的現狀，在蘇過看來再正常不過，河北自澶淵之盟後，九十年未興刀兵，大宋又是出了名的“好男不當兵”，這種前提下他對河北邊軍根本一點期待都沒有。

宗澤反映的情況的主要有三點：貪汙腐敗、軍紀廢弛和戰力羸弱。

中高層將領貪汙軍餉，剋扣賞賜，連營房壞了都不修，基本的軍需和伙食都無法保證；

軍中喝酒、賭博和盜竊物資的，比比皆是，根本無人管束；

在這種情況下，日常訓練自然是沒有了，畢竟士卒們要麼餓肚子，要麼忙著賭錢喝酒，哪裡有那心思，而且也免得契丹人誤會不是？

樞密使韓忠彥對宗澤上報內容表示了質疑，說道：“若荒廢至此，怎麼之前的知州不曾上奏？”

這種懟人的機會章惇自然不會錯過，他冷笑道：“前任知州是否去過軍中，都未可知。”

蘇軾知道宗澤跟蘇過的關係，想來此人也不至於謊報，於是說道：“畢竟承平日久，軍備廢弛也難以避免，但情況如此嚴重，官家還需派人前往各州詳查。”

趙煦點點頭，說道：“調查的事執政儘快拿出方略來，今日先議下熙寧的強兵之法。”

蘇過見輪到自己了，忙將準備好的檔案下發，人手一份，接著便逐條開始介紹。

首先是保甲法，民兵政策本身並無問題，但指望靠民兵去和契丹人打仗，那就是開玩笑了。

所以蘇過的改動在於減少保丁人數，這些人只負責鄉間的治安和巡邏，減少操練，各地需根據實際情況制定訓練計劃，不得佔用農時，同時，保丁參加操練的糧錢需按時發放。

這點大家並無異議，熙寧、元豐年間施行了十幾年，錢沒少花，打仗是一次也沒用上，本來的目的是為了節省軍費，其實反倒增加了。

蘇過總結道：“禁軍拿了更多的糧餉，專職訓練，尚且戰力低下，指望少花錢訓練鄉兵就可以取代禁軍，此條例的初衷從一開始就不成立。”

經過前面幾個條例的改良施行後，蘇過在這方面的說服力也在提升，比如他直接否定了王安石當年的這一條例，其他人都沒有表現出驚訝來。

第二條是裁兵法，這個就是解決冗兵問題的，對士兵進行測試，禁軍內的不合格者劃入廂軍，廂軍的不合格者劃入民籍，同時規定年齡到五十歲者退役。

這條沒什麼可改動的，就是合格的標準需要再討論下，但那個不是蘇過考慮的事了。

第三條是將兵法，這個說起來有點曲折了。

宋初為了防止將領專權，趙普向太祖趙匡胤建議，將京城和邊州的禁軍按期換防，但將領不做調動，實現“兵無常帥，帥無常師”，是為更戍法；

但這個政策的弊端太明顯了，直接造成兵不知將，將不知兵的局面，削弱了軍隊的戰力。

所以王安石提出將兵法，本質是兵制改革，把禁軍改為將、部、隊三級編制，各路的兵將固定下來，訓練和作戰也就有了保障。

比如前面提到的折可適，就是環慶路第七將，類似於後世的某戰區第七軍軍長，通常一將統帥三千到一萬人不等。

最強的自然在西北和京畿，其中鄜延等西北五路設定有四十二將，預備進攻西夏，京畿三十七將，防守契丹，整個東南六路只設定了十三將。

關於這一條，舊黨是反對的，因為會不可避免地形成軍閥勢力。

蘇過正好想借機把西北將門部分調往北方，於是說道：