第563章 難以奉命

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“霍督所言收郡闢除之權，鄉官由中樞委任，粲以為甚好，有攝地方之權而歸屬中央也之意。然漢之所以能安天下，或是之所以能興，多有賴諸郡太守效力。”

王粲思慮少許，說道：“故粲以為當下，宜當循序漸進，先察吏治，而後再議此事。不宜倉促廢黜舊政，以傷舊人之心，及讓從吏人人自危。”

漢之所以形成獨特的二元君主價值觀，與漢採用的徵辟制關係莫大。因政治制度，引申出士人追求，從而形成相應的社會土壤。

郡太守猶如封君，代天子行事，具有闢除士人在任官的權利。故而大部分士人的價值目標追求，不是說要到中央出任丞相，而是‘為郡掾史，守墳墓，衣食無憂，鄉里稱善人。’

當郡太守任命士人出任屬官，士人在‘食君祿，忠君事’的價值觀下，郡太守對士人具有知遇之恩，士人要效忠或為郡太守效力。

在這種的政治制度下，形成獨有的二元君主價值觀，也是理所當然之事。如逢亂世，郡太守既能得官吏效忠，又執掌軍政大權，若有反叛之心，猶如小王國，非常容易形成割據勢力。

故而為了強化中央集權，徵辟制的廢除，將郡縣委任的權利移至中樞，實際上是專制政治演進的必然趨勢。

霍峻沉吟良久，說道：“魏人善步騎，尋常軍士不足以用，需盡出京師禁軍步騎。且再發軍士五萬，滿十五萬之數。臣方可率兵內圍壽春，外阻援軍。”

說著，劉備看向諸葛亮，問道：“孔明以為如何？”

“如明歲整肅官吏，如有粗鄙、瀆職、懶政者，則是按律淘之。尚書檯則發補吏名冊至郡，由郡守擇吏補之。下選官吏，不限籍貫，唯避郡守鄉黨、友人、宗族。”

就在眾人互相討論時，劉備從外而入堂。

“今發兵伐之，賊必固守，挑其軍戰，必不肯出；圍其壽春，必不可速克；攻其列城，軍傷半數亦不能拔；掠其郊野，必無所得。”

霍峻在江淮多年，斥候對壽春城的內外早已探查的明明白白。壽春城太大了，其能容軍民十餘萬。內有雙內城，外有八公山上的山城。

一旦流官化，雖能避免徇私舞弊，官吏與大族互相勾結。但地方上積時已久的難政，流官們則難以解決。且因流官非本地人，非常容易剝削地方，而不會因家鄉之故，而有所顧忌。

“昔日之時，我軍大勝，河南空虛，賊人生畏。然今下之時，魏知河南之弱，耕田疾作以生糧，遷民南下以豐之，廣發軍士以守邊，修船營舟建水師。且壽春艱險而城大，轄民十餘萬，糧積如山，遏江淮之咽喉。”

當下他的身體日漸衰老，疾病多生。為了後繼者受益，劉備需要開個頭。

今下劉備讓他單獨率兵北伐，霍峻則是有心無力。打殲滅戰，要求有大量兵力，今沒足夠的兵讓他怎麼打。

霍峻斟酌幾許，說道：“臣昔言北伐，欲傾舉國之力，而與逆魏戰。今陛下獨令臣舉兵北伐，臣恐力所不能及。”

劉備則用楚人而減少吳人的影響，成功將首都安在武漢，從而齊治吳楚。

坐在榻上，劉備看向馬良，問道：“諸君今下商討何事？”

“皆為興漢而已！”

霍峻捧著茶盞，說道：“陛下外出則領兵作戰，入內則勞於案牘。陛下長期操勞，宜當保重身體為上，臣之事為小。”

“餘者與舊事相同，可先觀諸郡太守反應，而後考課新吏，繼而再議此事，或從舊政，或行新法。如此為之，既可安天下，又可察新舊法令之不同。”

家鄉人任地方官吏，可以土官稱之，外任則可以流官稱之。

劉備皺眉不語，以十五萬的兵馬數目，與他舉國北伐有什麼區別。且中樞禁軍為南漢重器，今兵馬