第305章 開始土斷

請關閉瀏覽器的閱讀/暢讀/小說模式並且關閉廣告遮蔽過濾功能，避免出現內容無法顯示或者段落錯亂。

有了上次在荊州推行土斷的經驗，這次桓溫再推行土斷之時就穩健了許多。根據荊州的經驗，桓溫認為，要想執行改革就得有人，而現有的官員又大部分是士族出身，這些士族出身的官員們一個基本特點就是把家族利益看的高於一切，所以想要依靠他們推行土斷，基本上痴心妄想。

所以桓溫推行土斷的第一步，就是招攬人才，提拔寒族官員，然後將他們充實到各級政府當中去，然後再依賴這批寒族官員推行土斷。

當時負責官員任用考核提拔的是尚書省的吏部，而此時的吏部尚書依然是由謝安兼任，但是因為謝安還擔任著尚書侍郎的職銜，還要負責尚書省的其他事情，所以吏部的工作就基本上交給二把手吏部侍郎來負責。

所以，桓溫決定提拔一位精幹的寒族官員去擔任吏部侍郎，來替桓溫執行第一步計劃，但是因為桓溫長期征戰，手下大部分都是帶兵的將領，而這樣工作又大部分是文職工作，所以一時難以找到合適的人選。

冥思苦想之後，桓溫想到了荊州別駕車胤，車胤就是“囊螢夜讀”故事的主人公，因為出身寒族，即便是有滿身的才華卻依然得不到啟用，最後被南平郡太守王胡之推薦給桓溫之後，才得到重用，最後官至荊州別駕。

車胤在被桓溫破格提拔到荊州別駕的位置上之後，兢兢業業，勤勤懇懇，政績十分卓著，所以桓溫決定進一步提拔他為吏部侍郎，讓車胤來負責官員的考核選拔工作。

而車胤作為寒族出身的官員，長期生活在社會的最底層，自然是瞭解社會的弊病所在，所以對於桓溫推行土斷一事自然是十分的贊同。

因此車胤決定不辜負桓溫的希望，仗著有桓溫撐腰，上任一開始作風就十分的大膽，嚴格按照朝廷的相關規定考核官員，對一批長期不上班、不稱職、以及大量吃空餉的冗官庸官全部裁撤掉，完全不顧這些官員背後的家族勢力如何？是哪一位高官的親戚，只要不符合考核規定，就直接裁撤，毫不留情；然後又將一批長期得到了提拔重用而確實又有能力的官員提拔了上來。

由於車胤裁撤掉的大部分是出身士族的官員，而提拔的又多是出身寒族官員，這也就打破了東晉官場長久以來形成的默契和不成文的規定，讓養尊處優慣了計程車族官員們一時難以接愛，於是紛紛上書彈劾車胤。

但是執政的褚蒜子很清楚車胤是桓溫的人，而褚蒜子也早就想整頓官場風氣了，所以對於這些上書彈劾車胤的奏章一律留中不批，其實也是在暗示這些士族官員們自己是支援車胤的，讓他們自己收斂點。

有了褚蒜子的支援，再加上人們也都知道了車胤是桓溫的人，所以漸漸的也就沒有人再上書彈劾車胤了。

由車胤打響了第一炮之後，桓溫又決定推行第二步計劃：調整地方行政區劃，裁撤、合併僑置郡縣，重新劃定州、郡、縣的邊界。

根據尚書省的統計，當前東晉境內僑置州大約有七個，分別是幽州、冀州、幷州、秦州、雍州、涼州、司州，而豫州、徐州、兗州、青州則只據有一部分土地，並沒有完全佔領；僑置的郡大約有一百三十多個，而僑置的縣則達到了恐怖的三百多個。

這些僑置州郡縣有的有實土，有的無實土，比如冀州清河郡，因為冀州已經全部淪陷，所以東晉朝廷就在長江以南找了塊地方重新設定冀州清河郡，然後將北方來的冀州清河郡的流民安置在這裡，所以冀州清河郡就是有實土的，只不過跟原來的清河郡不在一個地方而已。

而更多的僑置郡縣其實並無實土，只是一個辦事處性質的機構，但是一樣有政府機構和官員，並且人員一樣不比有實土的少，但是又沒有那麼多的工作可作，這也就造成了這些僑置州郡縣佔用了大量的行政資源，造成了不必要的浪費，加重了財政負擔。