第036章 同一副腔調

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因素主要是：2005年1000億美元左右的順差規模將成為我國外貿持續發展面臨的主要問題，無論國際、國內都將採取措施施加影響。人民幣匯率機制的調整及人民幣升值將成為影響2006年進出口的重要因素。煤、電、油、運供應緊張、國內市場生產資料價格持續上漲以及環保壓力的增大、貿易摩擦的急劇增多、出口退稅地方分擔壓力、抑制‘高能耗產品’出口的最新措施等問題都將對我國外貿出口產生抑制作用。

綜合以上因素，考慮到2005年基數因素的影響，2006年我國對外貿易將呈現均衡發展態勢，預計全年出口將增長20%左右，進口增長20%左右，貿易順差約1170億美元，新增貿易順差由2005年的650億美元減少為200億美元左右。”

蕭宸這時候忽然插了一句話：“宏觀調控的政策取向不知道範主任有沒有預計進去？”

範平津眼中閃過一陣欣賞，忙道：“蕭主任這個問題真是問到點子上了。今年是第十一個五年規劃的開局之年，也是加強和改善宏觀調控、保持國民經濟持續較快平穩發展的關鍵之年。需要保持宏觀經濟政策的連續姓和穩定姓，繼續實行穩健的財政政策和貨幣政策；要充分發揮財政政策在保持經濟增長、促進結構調整和體制改革方面的獨特功能，加大有利於擴大消費的財政支出；貨幣政策要靈活適時微調，適度放鬆信貸控制；產業政策重點化解產能過剩矛盾，促進節能降耗；價格政策重點理順資源類和公共事業類價格。”

蕭宸笑起來：“我就是問問，工作還得是範主任領導下的班子共同努力才能做得好……那，你們是已經分析出了結果了？”

範平津點點頭，道：“我們認為，有四個方面的宏觀調控政策需要注意。第一，最佳化財政支出結構，加大有利於擴大消費的財政支出。2006年擴大內需的重點是擴大居民消費需求，財政政策應相應增加政策支援力度。

首先，繼續加大支援‘三農’的力度，促進農民增收。一是繼續推進農村稅費改革試點工作，進一步減輕農民負擔。二是進一步完善支農資金機制，提高支農效率和效益。三是採取切實措施穩定農資和糧食市場價格，確保農民持續增收。四是建立健全農村義務教育財政保障機制，積極推進新型農村合作醫療和農村醫療救助改革試點。增強農村購買力，保持農村消費品市場活躍興旺的局面。

其次，發揮財政的收入再分配功能，調節投資與消費的比例關係。投資與消費的協調增長能更好地促進經濟內生增長潛力和質量。要發揮財政作為收入再分配手段的功能，一是在總量上適當減輕居民的負擔，加大對義務教育、公共醫療的財政投入，減輕居民教育、醫療方面的過重負擔。二是適當提高公職人員收入水平，適當提高城鄉最低生活保障水平，認真落實促進就業及社會保障的政策。

再次，保持合理建設國債規模，適度調控預算內投資規模。2006年，為了保證國家重點專案建設和解決社會公共產品資金不足問題，中央財政赤字規模可穩定在3000億元左右，國家長期建設國債發行可以保持600億元的規模，適當增加財政預算內基本建設投資規模。同時，對國債專案資金和中央預算內投資，要進一步最佳化投資結構，主要投向‘十一五’重點基礎設施建設專案、有利於擴大城鄉居民消費的城鄉基礎設施專案、新能源技術開發利用和環保設施專案、農村教育醫療基建專案等。

第四，要加快推進稅制改革。一是加快推進內外資企業所得稅合併立法工作，以公平市場競爭環境，統籌國內發展和對外開放。二是加快增值稅轉型改革，在及時總結東北地區試點經驗的基礎上，研究在全國範圍內將企業新增機器裝置所含稅款納入增值稅抵扣範圍的實施方案。三是繼續研究消費稅調整工作。降