第011章 蕭書記的建議

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制度，加快試點步伐，擴大覆蓋範圍。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系，建立與農民收入水平相適應的農村醫藥管理體系；加大對農村義務教育公用經費的支援力度，重點鞏固農村九年義務教育，加大農村學校危房改造力度。

切實維護農民的明煮權利。健全鄉村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，擴大農村基層明煮，擴大黨務公開、政務公開、村務公開，積極發展各種形式的村民理事會，依法制定村規民約，加強完善村民參與管理的形式和內容，提高村民對村級管理的滿意度。

四、設施奠基。基礎設施建設是新農村建設的主要內容，因此完善基礎設施，解決農民的走路難、吃水難、旱難澆、澇難排等現實問題，確保農村的可持續發展是建設新農村的奠基工程。加強農田水利基本建設。‘十一五’期間，要堅持山、水、田、林、路綜合整治，努力改善農業生產條件。加大節水示範工程建設，增加有效灌溉面積。抓好農村機電提灌和機耕道建設。加快實施以測土配方施肥、秸稈還田為主的‘沃土’工程，提高耕地質量，做到良壤、良種、良灌、良制、良法配套，建設高產穩產基本農田。進一步完善農田水利基本建設機制，形成政斧投入引導、農民投工投勞、社會廣泛參與的格局。

加快鄉村基礎設施建設。大力加強農民最急需的基礎設施建設。加大農村飲水安全工程建設力度，著力解決水汙染及飲水安全問題。按照‘以村級道路建設為主，兼顧縣鄉道路改造’的總體思路，實施行政村通油路工程，縣道基本達到三級標準，鄉鎮之間基本實現油路相通，村村基本實現通油路（水泥路）。大力發展農村沼氣，大幅度增加建設投資規模，加快普及戶用沼氣和改廚、改廁、改圈步伐，積極發展養殖場和生活汙水淨化大中型沼氣。積極發展面向農村的廣播電視電信等設施，提升農村網際網路應用水平，完善農村綜合資訊服務網路。引導農民自願出資出勞，開展自我受益的鄉村小型基礎設施建設。

改革完善公共基礎設施建設的投入機制。進一步完善以政斧投入為引導、農民和集體投入為主體、包括企業在內的社會力量多方參與的多渠道、多層次、多元化的投資機制，為農村公共設施提供足夠的資金保障。對一些公用設施專案能走向市場的儘量透過招商引資和社會力量來建設，同時還要包裝專案向上爭取，用足用好中央和省扶持政策，儘量減輕村級負擔。

五、經濟為主。建設新農村的主要目的是發展農村經濟，縮小城鄉差距。如果不能讓農民的腰包鼓起來，那麼建設社會主義新農村只能是一句空談。

大力發展特色產業。站在田頭看市場，瞄準市場巧種田，把特色定位在我市的優勢農產品的種植和開發上。重點扶持農業龍頭企業和農村合作經濟組織，使之成為聯結農民和市場的橋樑和紐帶。

大力發展勞務經濟。繼續把勞務開發、擴大農民就業作為促進農民增收的戰略舉措。堅持抓好農村勞動力轉移培訓，實施勞務品牌工程和證書工程，提高農民工技能和收入水平。加強農民工維權救助體系建設，探索維權救助新方式。整合農村各種教育資源，發展農村職業教育和誠仁教育，擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模。要辦好鄉村農民技校，農業、科技系統幹部的要迅速深入到千家萬戶、田間地頭，面對面、手把手開展農業技術培訓。同時，學會運用電子技術，透過廣播、電視、網路等宣傳媒介對村民進行培訓。鼓勵和支援打工能人返鄉創業。

認真落實、不斷完善惠農政策。加大實施糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼政策的力度。建立和完善對種糧農民的支援保護制度，搞好農業生產資料供應和市場管理，嚴格控制農業生產資料價格，嚴厲打擊製售假冒偽