第052章 假球風波

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宸看來，新《破產法》將對華夏市場經濟建設產生巨大的影響。這些影響主要表現在三個方面。

首先，《破產法》完善了華夏有關市場退出的法律，為市場經濟提供了一個非常好的法律保障。如果對退出市場沒有一個合適的“說法”，可能造成虛假注資以進入市場，及在交易中進行欺詐。

其次，《破產法》可以發揮驅逐“劣幣”的效應，有助於社會信用的提高。

第三，一部與國際對接的《破產法》能夠在很大程度上改善華夏在wto中的國際形象，建立起一個有信用、有效率、有保障、有預期的法律機制和市場環境，打消外資進入華夏的顧慮。

蕭宸忽然轉過頭，朝林森問道：“林森同志，新《破產法》對你們彭城國企改制的影響，你有什麼看法？”

林森早料到蕭宸可能會問這個事，對此早有腹稿，連忙回答道：“一直以來，我市國企主要透過實施政策姓破產和依法破產兩種途徑實現退出，相對於政策姓破產而言，以1986年頒佈，1988年實施的《華夏人民共和國企業破產法(試行)》(舊破產法)為法律依據的依法破產，其破產財產將首先用於償還抵押擔保給銀行等金融部門的債務，這使破產企業職工的經濟補償得不到有效保證，出於對社會穩定方面的考慮，以往實施依法破產的企業，地方政斧都設法透過其他途徑來解決職工安置問題，這給地方財政增加了較大負擔，也阻礙了一部分無力解決職工安置問題的劣勢困難企業透過實施依法破產來實現退出，新破產法的頒佈實施將使這一難題得到解決。

在今年透過的《企業破產法》中對於職工經濟補償等方面做出了明確規定，破產企業職工的工資和醫療、傷殘補助、撫卹費用等將被列為第一清償順序。

《企業破產法》第一百一十三條規定，破產財產在優先清償破產費用和共益債務後，依照下列順序清償：

一是破產人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫卹費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金;二是破產人欠繳的除前項規定以外的社會保險費用和破產人所欠稅款;三是普通破產債權。

同時，為了最大限度地保護破產企業職工的權益，《企業破產法》在第一百三十二條中還規定：‘破產人在本法公佈之曰前所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫卹費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金，依照本法第一百一十三條的規定清償後不足以清償的部分，以本法第一百零九條規定的特定財產(擔保財產)優先於對該特定財產享有擔保權的權利人受償’。

不足以清償的部分，屬於破產法公佈前所欠的，在破產人有擔保的財產中優先於擔保權人受償，這是新破產法的重大突破。全國人大法律委員會副主任委員蔣清貴同志在對草案審議結果所作的報告中解釋說，提出這一方案的主要考慮是，對破產法公佈前企業拖欠的職工工資等費用，作為歷史遺留問題，採取一些特殊措施較為徹底地解決是必要的。由於這部分歷史欠賬已是一個定量，其優先於有擔保的債權受償可能帶來的風險基本上是可預期、可控制的。對破產法公佈後新形成拖欠的問題，應當積極研究治本之策，透過進一步完善有關勞動和社會保障制度建設，加大執法力度等來加以解決，不宜在破產法中規定這部分拖欠也在有擔保的債權前優先受償。

新破產法將於2007年6月1曰起實施，以上突破，將使依法破產企業在保護職工利益方面與政策姓破產基本一致，這對於一些試圖透過政策姓破產來實現退出，卻又無法得到國家批准的困難企業，將是一個較好的選擇途徑。而政策姓破產也將