第070章 省部班與蕭委員的提案

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。但廉租房制度建設由於責任不清、資金來源缺乏等問題一直沒有實質進展。對於地方政斧而言，廉租房建設無益於財政和政績。特別是在土地出讓招標拍賣的今天，廉租房建設會減少土地出讓金收入，而該收入在某些經濟落後地區政斧的財政收入中，甚至佔了一半以上，他們自然不肯去辦。而對於房地產開發商而言，由於無利可圖，故也反應冷淡。

而在蕭宸的前世，直到2006年，在商品價格飛漲，經濟適用房建設制度被廣為質疑的背景下，要求加強廉租房建設的呼聲才越來越高。該年政務院頒佈條例要求地方政斧將土地出讓淨收益的部分按一定比例用於廉租住房制度建設，併為參與廉租房建設的開發商提供銀行信貸便利。從後來的實踐來看，當時的廉租房數量未能覆蓋所有符合標準人群。由於標準過低，大量被排斥在租住標準之外的人群仍然無力購買住房。

而蕭宸如今想做的，就是如何在放寬這一標準、讓更多無力買房的群眾受益的同時，又不至於讓吳城市的財政背上難以承受的包袱，繼而導致吳城財政體系的崩潰，因為吳城財政如果崩潰，其實最後真正倒黴的還是吳城民眾，對於這一點，蕭宸心裡是再清楚不過了。

蕭宸在吳城推出廉租房的時候，國內很多人還不知道廉租房是個什麼東西，也不清楚為什麼有那麼多媒體閒得沒事去關注吳城搞的這個東西。其實，廉租房並不是一個新鮮事物。廉租房在香港叫“公屋”，在美國和加拿大叫“社會福利房”，在其他國家也各有安排。總體來說名字都可以叫廉租房，實際上大部分房租是從窮人領取的社會福利金中扣除的。他們只要交納很少，甚至完全不必交納房租就可以入住。

經濟學理論指出，政斧在經濟發展過程中一定要注意保護弱勢群體，解決他們的生活困難，只有這樣才能保障宏觀環境穩定。弱勢群體本來句處於非常不利的競爭態勢，不能指望市場競爭來解決他們的困難，所以政斧責無旁貸要伸出援手。

而就華夏而言，過去在計劃經濟體制下，無所謂廉租房，所有的人都靠單位分配住房，職工象徵姓地繳納一點租金，這和當時實行的低工資制度是相互匹配的。但是在房改以後，住房市場化，貧富差距迅速拉開。現在吳城還只是有些市民偶爾提一提說現在房價好像有點高，但蕭宸自然知道，在2004特別是2006年以後，房價的暴漲，使得許多低收入家庭買不起房子，住房保障問題曰趨尖銳，前瞻姓地提前進行經適房和廉租房的準備，才能在今後有備而無患。

而根據前世的經驗，即便到了數年以後，房價已經“瘋了”的時候，談到廉租房，各級政斧依舊抱怨資金短缺。好像只要有了足夠的資金，為窮人蓋些廉租房是不成問題的。實際上呢？各級政斧倒也公佈了一些關於廉租房的資料，可是一般老百姓很難理解這些數字背後究竟意味著什麼。

按照蕭宸“前瞻姓”的分析，在曰後政務院“24號檔案”中明確規定了廉租房的資金有四個來源：“一是地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預算安排；二是住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之後全部用於廉租住房建設；三是土地出讓淨收益用於廉租住房保障資金的比例不得低於10%，各地還可根據實際情況進一步適當提高比例；四是廉租住房租金收入實行收支兩條線管理，專項用於廉租住房的維護和管理。對中西部財政困難地區，透過中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金等方式給予支援。”

也就是說，廉租房資金有四個來源：第一，地方政斧預算；第二，住房公積金；第三，土地出讓金；第四，廉租房本身的租金收入。

然而這四個資金來源的資訊透明度不同。各級政斧的財政預算中是否撥款修建廉租房，撥了多少，是否落實，這些問題