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中平六年，七月初。
景福殿，書房。
荀攸，鍾繇，唐瑁，何顒，以及一個韓斌。
韓斌原本是尚書郎，在朝廷一系列變故中，加上尚書檯改制，被以‘待任’為由賦閒了近兩個月。
他高眉骨，高鼻樑，臉骨瘦削，五官十分的突出，雙眸如電，一看就是那種雷厲風行的人。
五人跪坐在劉辯對面，身前的小桌上擺放著一堆文書，筆墨。
荀攸一臉沉色，道“陛下，司隸領六郡八十六縣，稅賦以縣為準，而後到郡，然後到司隸，最後入國庫，其過程十分繁雜。若是從各縣轉運，必然矛盾眾多，拖延日久。從郡徵收，下又不可控，稅賦多半流失……”
鍾繇，唐瑁等人都面露思索。
賦稅一事，向來極其敏感，地方上捂的極嚴，太平之時插手都千難萬難，何況當前朝廷闇弱，權力被郡縣實際掌控。
韓斌見眾人不言，看著劉辯道“陛下，可派兵徵收。”
劉辯眉頭一挑，這位可真敢說。
不談朝廷有沒有那麼多兵，即便有，要是與地方打起來，你們怎麼自處？
鍾繇也搖頭，道“最好是不激起郡縣的反彈。”
唐瑁突然抬手，道“陛下，將各郡縣換人如何？”
劉辯不置可否。
這不是人的問題，根本原因是一套四百年的執行機制腐朽了，換人解決不了問題。
荀攸這時道“沒有足夠的力量，各郡縣肯定不會放在心上，所以還得有兵，但得掌握分寸。同時，各郡縣裡，得有朝廷的人，內外相合，才能阻止各郡縣動手腳，將所有賦稅，如數轉運至國庫。”
何顒看了他一眼，低頭默默不語。
劉辯看著荀攸，心裡卻是一動，雙眼微微眯起，嘴角浮現笑容。
唐瑁見著，連忙道“陛下有想法了？”
劉辯坐好，又認真想了想，道“朕說說，你們聽聽，咱們再議一議。”
五人立時坐好，目光都在劉辯身上。
劉辯環顧他們，道“荀卿家說的不錯，必須有兵，但這個不能激起地方的強烈反彈，所以，這個兵不能是明顯針對他們的。朕考慮，在司隸設治粟都尉。”
眾人聞言一怔，細細品味著這四個字。
郡都尉，就是一郡掌握兵馬，輔佐太守的二號人物，但這種郡都尉往往設立在邊塞，幷州、幽州之類，內地幾乎是不設的。
而治粟，可以追溯為‘治粟內史’，也就是大司農的前身。
韓斌聽著，道“陛下聖明，先以防衛司隸為由設立都尉，掌握一定兵馬，地方肯定不會防範，屆時轉運錢糧，各郡都尉協助是理所應當！”
劉辯看向其他人，道“諸位卿家覺得呢？”
何顒作為民曹尚書，最關心的是錢糧，道“陛下，一郡都尉，多少官吏，多少兵馬較為合適？”
劉辯卻不在意，道“這個由尚書檯議準。”
這種細節的事情，劉辯哪有精力去考證。縣都尉掌握多少兵馬，依據縣的地域，人口，治安狀況等等而決定，不同縣還不一樣。
荀攸前前後後思慮一陣，目光微閃的看了眼劉辯，道“臣認為可以。”
他猜到了，劉辯不止是要在司隸設這治粟都尉，怕是要在全國設立！
這樣，既能將賦稅收上來，還分割地方太守的實權，加強朝廷對地方的控制！
荀攸甚至覺得，後者才是劉辯的目的！
“臣附議。”韓斌、鍾繇跟著道。
唐瑁則有些猶豫，他這個司隸校尉不涉兵權，原來在這裡等著。
這對他的權力是一種削奪，但好似
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