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中平六年,十二月三十日。

劉辯打著傘,踏雪出宮,身後側跟著荀攸。

他同樣打著傘,落後劉辯半步,道“陛下,鹽政從鹽場、轉運、買賣以及各級官吏,吏曹基本上準備妥當,尚書檯那邊還有些爭議,預計年後能夠上呈陛下。”

上不上呈,劉辯都知道的一清二楚。

踩著沒腳踝的雪,聽著嘎吱嘎吱聲,劉辯心情愉悅,微笑道“嗯,對於益州那邊,你們是怎麼看的?”

劉焉現在明顯是要做土皇帝,對朝廷的命令是不理不睬,時不時有人彈劾他,以‘天子御用’裝點自身。

荀攸抬頭看向劉辯,揣摩著他的心思,躬了躬身,道“陛下,戶曹已經發信給益州,但信使至今未歸,恐路上不測。”

劉辯面無表情的嘿了一聲,道“朕這位皇叔,也在給朕出難題。”

荀攸沒說話。

劉焉到底是先帝任命,劉氏宗親。

劉辯早就想好了對策,道“以尚書檯的名義,傳令漢中太守孫堅、荊州刺史王睿,封鎖益州的一切進出通道,一隻鳥都不準進出!”

荀攸神色微驚,道“陛下,萬一……”

“沒有萬一,”

劉辯淡淡道“他暫時還沒那個膽子,再給劉璋找點事情做。”

荀攸注視著劉辯從容自如的側臉,思索片刻,道“臣領旨。”

劉辯出了宮,向著鴻都門學方向走去,道“對於全國冗官的裁減,卿家是怎麼看的?”

荀攸目光微肅,沒有立即回答。

大漢十三州的冗官,是洛陽城的數十倍,這些人多半是有當地世家豪族舉薦,甚至是安排,朝廷一道命令裁減,他們怎麼可能答應?

地方不比洛陽,天高皇帝遠,誰也不知道會發生什麼事情!

劉辯瞥了他一眼,道“朕聽說,有人顧慮,這樣會將大漢的官吏、兵丁,變成了各地州牧、刺史、太守、縣令等的私官,私兵?”

荀攸躬著身,神色沉凝,遲疑著道“臣也聽到過,臣,建議緩一緩。”

目前來說,大漢十三州的大小官吏,吃的還是皇糧。朝廷一旦裁減,這些人會在朝廷的官吏名單消失,出現在各地主官的私人名單上,由私人供養。

那時,大漢的州郡縣,就變成私人的了!

劉辯踩著雪,神色如常,道“這樣的想法本身沒有錯。但你們要記得,裁減冗官只是一部分,重要的還是變革。州牧、刺史、太守、縣令等不領兵,是朕的既定想法,將來也會是國策。”

荀攸知道劉辯這個想法,可能朝臣中只有他一個人知道。

他跟在劉辯身後,道“陛下,關於各州郡設立都尉,掌管兵務一事,陛下計劃何時開始?”

劉辯面色沉吟,道“暫且不動,先裁減冗官。”

現在各地州牧、刺史、太守等手握重兵,穩定一方,要是削奪他們的兵權,立馬情勢大變,變成為禍一方,大漢朝非得分崩離析不可。

荀攸還是猶豫,但情知他是阻止不了劉辯,左思右想,道“陛下,可否先從幷州開始?”

司隸太過特別,改制基本沒有什麼阻礙。而幷州剛剛經過大亂,是最合適,最輕鬆,最沒有難度改制的地方。

劉辯瞥了他一眼,道“從最亂的地方開始。”

“最亂的地方?”

荀攸一頓,道“陛下的意思,是青州?”

現在整個大漢,除卻被三羌佔據的涼州,唯有青州最亂,有一半以上的地方已經徹底失控,其餘州縣,亂匪與朝廷官軍反覆爭奪,戰火燃燒,無休無止。

劉辯撐著傘,在雪地裡走的很慢,道“收復一縣,就以朝廷新制

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