第389章 工人的人頭稅，當然找老闆代扣了

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史可法提完意見後，其他大多數閣臣都沒什麼可說的，一旁的張煌言倒是一直在動腦子，很快又指出了一個漏洞：

“如此說來，按照新法，將來田賦就是按照如今的法子，按實際擁有田畝的面積徵收，繳了田賦的人就不再繳納人頭稅。而工籍之人就只是按照人頭數繳稅？

那如此一來，工籍之人如果生意做得極大，盈利頗豐，難道他自己也只繳納一份人頭稅？相比之下，農籍之人，若是隻有兩三畝田地，所承擔的田賦其實是不高的，丁稅取消之後，這部分人的負擔將極大降低，

以後會不會有大量百姓，就名下只留兩三畝田，然後仗著有登記田產，便能保住農籍，享受只納糧不繳稅的好處？事實上，卻是種完這兩三畝地後，空閒出來的時間去城裡打工，以務工所得為主要衣食來源、只為避稅？”

張煌言說這番話，是因為他已經看出，當工業稅按人頭、農業稅按土地面積時，對於繳納工業稅的人而言，做得越大，實際上繳納的比例越少。而農業稅則反之，是擁有土地越少，經營範圍越小，負擔越小。

這兩邊的兩個極端，很有必要堵上，否則天下將洶洶都是投機客，到處是大資本家或者象徵性的小自耕農，在兩個極端避稅。

朱樹人聽後，也肯定了張煌言的擔心，表示他問得非常好。

“此老成謀國之問也，但也不是沒辦法堵住，要堵住工商業者稍留幾畝田地、偽裝農籍避稅，就要給農籍制定一個田賦的最低標準。

愚以為，按每丁男丁女為一戶，最多加兩個次丁男，擁有水田十畝，或旱田下田二十畝者，核定為最低農籍限額。實際有田不足此數者，也要按這個面積繳納田賦糧，實際有田超過此數者，則按實際有田面積繳納田賦糧。

如果一戶人家擁有的田面積小於此數，則其耕作勞力肯定不飽和，還會有餘力幹別的，或是幫田多者佃種，或是農閒進城務工。這部分剩餘勞力，該納稅的部分也不能逃。

另一方面，要防止從事工商者、做得越大稅負反而相對越低，那就要從多個角度核算工商稅基。比如此前朝廷用過的‘按織機數量收絹稅’的法子，肯定要沿用。

只是其他各行各業的機器，目前還無法核定，但朝廷會出具一個清單，對於容易核查的予以核查，以及按照其生產性質、如果同行都用機器，那麼就要對他按照理論上的機器數下限徵稅。

另外，存在僱工的工商業者，朝廷還可以便利地統一徵稅——凡僱人務工者，必須到官府登記，將僱傭關係附在僱工戶籍之後。

用工不登記的僱主，被朝廷查到，就嚴罰僱主！受僱之人出首揭發者，雙倍獎勵受僱之人。

從此，該僱工的工商丁稅，就由僱主直接繳納。以後凡是我大明百姓，有在官府那兒備桉的僱傭資訊的，他本人就不用直接繳稅了，朝廷的徵稅成本也會大大降低，

不會再跟從前徵丁稅那樣，要跟萬民一個個打交道。以後官府就只盯著轄區內那一小群工坊主，全國大部分的人頭稅都要工坊主代繳。剩下的小部分，才是直接對個體戶徵稅。”

這個辦法，朱樹人是很容易想到的。

一旦有近代工業化的趨勢，怎麼收人頭稅最方便？當然不能再跟封建時代農業自然經濟時代那樣，跟小老百姓一個個打交道了，直接找老闆代扣代繳，一個現代人很容易就想到。

只有自由職業者，小型個體戶會比較麻煩，還要專門一戶戶收。

如此一來，戶曹需要的稅吏人數都會大大減少。

當然，為了鼓勵簡化行政，個體戶和自由職業者的人頭稅，肯定要比打工人稍微高一點，這樣才能激勵百姓去擴大生產規模，集中打工。

而個體戶畢竟是小老闆性質，他們本