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七月二十六日,王鎮惡派人送劉義隆、劉義康、劉義恭、劉義宣、劉義季等人進京,天子司馬德文有意誅劉義隆等人,被雍公楊安玄勸阻。
司馬德文效先祖加封劉義隆為歸義侯,劉義康、劉義恭等皆封伯,並將劉家兄弟安置在洛陽西郊郭城之中。
八月一日,尚書左僕射習闢疆奏本,雍公楊安玄平滅偽宋,功當封王。
天子司馬德文道:“晉室天命早改,幸賴雍公所延,若非雍公,朕之性命難保。雍公天縱聖德,靈武秀世,一匡頹運,再造華夏,功非王爵所能酬,朕當順應天命,禪位於他。”
欣然提筆,司馬德文寫下禪位詔書,命習闢疆捧詔書至雍公府奉與楊安玄。
三辭三讓,楊安玄在洛陽城南郊立壇,祭告天地,即皇帝位。禮畢,楊安玄乘法駕至洛陽太極殿,登座接受百官朝賀,大赦天下,立國為雍,改元寧泰。
封晉帝司馬德文為逍遙王,以南陽郡為其封邑,載天子旍旗,乘五時副車,行晉正朔,郊祀天地禮樂制度皆用晉典,上書不為表,答表勿稱詔等等。
接著楊安玄追封父親楊佺期為昭皇帝,尊袁氏為皇太后,立孔苗為莊皇后,陰慧珍為肅皇后,楊愔為襄王,楊翼為勇王,楊銳為安王,王鎮惡、蒯恩、孟龍符等功臣封國公十六人,縣侯六十人……
這次封賞朝堂變動不大,讓眾人暗自心驚的是世子楊愔並沒有被策封為太子,而且天子策封了兩位皇后(1),這足以說明天子的態度,甚至有人從肅皇后是陰氏後人聯想到當初的漢光武帝,不數人猜測天子楊安玄有意立肅皇后之子為太子。
天下初定,百業待興,安撫劉宋治下的百姓是當務之急。楊安玄下旨天下稅賦皆三十取一,招納流民按丁口給予田地,官府發放賑濟糧,來年春耕提供糧種、農具以及提供耕牛等等一系列仁政。
仁政要靠人來實施,楊安玄及時對州域及州刺史進行了調整。北雍與河套地區合為雍州,刺史為孟龍符;涼州刺史索邈,州域為武威、西平、西郡、張掖、酒泉、敦煌,如今張掖已下,剩下酒泉和敦煌還在沮渠蒙遜手中。
楊安玄致信索邈,江南戰事已平,年底前將徵調五萬兵馬前往姑臧,爭取將沮渠蒙遜的涼軍逐往吐谷渾,然後以涼軍為先鋒,侵襲吐谷渾疆域,最後將吐谷渾收為治下。
秦州刺史依舊是蒯恩,司州刺史楊安玄不可能再兼任,授予王鎮惡;兗州刺史毛修之在楊安玄東巡後,決定回朝任後將軍、中書監,兗州刺史由朱齡石接任;北冀州和北青州被楊安玄合併為青州,以胡藩為青州刺史,誠國公楊孜敬回洛陽擔任司空。
原雍州與豫州數郡合併為襄州,江陵、江夏劃歸襄州管轄,刺史委任趙田;梁州刺史依舊是馮立;益州刺史陰績;寧州刺史為張鋒。
長江以南的荊州與湘州再度合為荊州,刺史派任楊安遠;豫州刺史沈慶之;江州刺史朱超石;揚州刺史王慧龍;廣州刺史劉衷。
交州刺史仍任用劉宋時的刺史杜弘文,杜弘文是原交州刺史杜慧度之子,杜家在交州根深蒂固,劉義隆歸降後,杜弘文迅速上疏洛陽,表示歸順之義,天高皇帝遠,楊安玄一時不想動交州。不過,摻砂子是要的,楊安玄任命楊綽為交州別駕,帶了兩百親衛前去赴任。
利用新朝建立之機,楊安玄下旨地方官吏重新清仗田畝,將門閥世族侵佔的土地重新分配給百姓。同時,大量科舉取中的官員下派到郡縣為官,楊安玄讓御史中丞孔鮮、廷尉何青以及商情司派遣人手考課地方官吏,藉機整頓吏治,懲治貪官,清理庸官、冗官。
針對朝野對其立雙後未立太子的議論,楊安玄下旨,命襄王楊愔前往襄陽,組織推廣儒學,督襄、荊、寧、益、梁五州軍事;勇王楊翼坐鎮長安,督涼、秦、雍三州軍事,招
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