第506章 【財政確權】

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朱國祥繼續說：“買撲之人須先行創立商號，再以商號身份買撲經營。從今往後，不得再個人出資。”

“如此做法，確實更加規範。”錢琛讚道。

朱國祥又說：“你呈上的奏疏，我已經看過了，大體上沒有錯誤，但細節上做了些更改。儘快把戶部恢復運轉，戶部各司五品以下官吏，允許伱自行舉薦十人來充任。”

“是！”錢琛大喜。

宋代的稅收系統多次調整過，這裡只說元豐改制以後的情況——

大部分財政權利，都歸屬於戶部，戶部之下又設各司各案。

第一，戶部司，掌管戶口、賦稅和徭役（以農稅為主）。

第二，度支司，掌管財政審計，並制定國家財政計劃。

第三，金部司，掌管國庫出納，金銀銅錢呼叫，以及制定度量衡標準，另外也管理部分稅收（以工商稅為主）。

第四，倉部司，掌管國家級倉庫儲存和出納，比如地方運來的工農商稅，都要送到倉部司統一管理。

每一個司，又細分為若干案。

比如戶司下轄的稅賦案，專管夏秋兩稅、房產地產稅、僧道免役錢、各種定額稅。

以前還有個極為重要的鹽鐵部，在元豐改制之後，職權拆分給了戶部各司案和茶馬司等等。

這些稅收機構，已經設定得比較合理，而且長期執行趨於成熟，朱氏父子倆都沒有進行大的改動。

真正大改的是太府寺！

這玩意兒以前叫大司農，跟農業沒啥關係，反而是國家首席財政官。

北宋時期，前有三司，後歸戶部，財政大權都有統屬。偏偏太府寺也沒取消，其職權大部分與三司、戶部重合，有點像是皇帝用來跟三司六部搶財權的所在。

宋徽宗幹了什麼？

太府寺原本只有南北兩庫，宋徽宗又新修東西兩庫，接著又不斷推出一大堆庫、院、所。

戶部、茶馬司弄來的賦稅，各地進獻的土貢、花石綱，不知有多少被太府寺給收納。宋徽宗透過太府寺，獨佔來自全國的無數財貨。

說它是皇帝的內庫吧它又確實屬於國家機構，太府寺卿還是九卿之一。

說它是國家機構吧，它又獨立於財政系統，成為皇帝剝削天下的私人工具。比如臭名昭著的西城所，名義上就隸屬於太府寺。

朱國祥說道：“罷太府寺，職權歸於戶部司案。”

錢琛張大了嘴巴，似乎不可置信。

太府寺卿可是九卿之一，直接整個部門都廢了，而且還要融入他執掌的戶部。

朱國祥繼續說：“內藏庫也要明晰，今後作為皇室內庫，與朝廷的國庫徹底切割。”

內藏庫最初是趙匡的小金庫，並非為了享受，而是信不過文武大臣，囤積錢財以備不時之需。至少在各地叛亂時，還能自己拿出一筆錢養兵，然後帶著這些軍隊去平叛。

百十年下來，漸漸就公私不分。

財政盈餘時往內藏庫塞錢，財政窘迫時請內藏庫出錢。有時候調撥給地方救急，顯得大公無私；然而又不斷伸出觸角，甚至參與收取過路費和店鋪稅。

三司使身為首席財政大臣，為了博得皇帝歡心，漸漸變成內藏庫掌櫃，把全國各路的賦稅往內藏庫塞。

更離譜的是，內藏庫直接參與經商！

王安石變法關於商業的內容，在京城的核心機構是市易務。

當時外地客商運貨到京城，京商聯手壓貨不讓客商賣出，拖得客商只能低價賤賣，嚴重擾亂東京的商業秩序。

王安石就搞出了市易務，讓官方資本參與市場調節，皇帝的內藏庫拿錢參股做啟動資金。市易務後來搞得一塌糊塗，幾乎等同於放高利貸和