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1794年6月,安德魯指揮的阿登軍團征服奧屬尼德蘭地區時,各個已被解放城市鄉鎮的公告上,曾經如此寫道:
“法蘭西對暴君深惡痛絕,對人民則愛如手足。這項原則也是法國-軍隊所認真奉行的。幾個世紀以來,長期奴役南尼德蘭民眾的德意志專-制暴君,也同樣危害著法蘭西……那些驕橫殘暴的君主國-軍隊一旦獲得勝利,必然在被征服者中散佈恐怖,製造不幸。
不過,你們可以放心的是,共和國-軍隊將誓死作戰,反擊我們共同的敵人--各國君主,以及想著繼續奴役你們的封建主,扞衛我們已經獲得民主、自由和法紀……”
7個月之後,安德魯依照另一時空的規劃,成立了比利時行政大區,將其具體劃分為里斯、埃斯科、德爾、德納塞、下馬斯、加爾特、桑布林、熱馬普、盧森堡等9個省。沒錯,盧森堡公國也從1795年6月開始,正式成為法國北部的一個省(郡)。
比利時大區的首府,依然設定在布魯塞爾,至於大區的主席、各省的省長,還有專區的專員,與法國北方各省各專區一樣,交由法國中-央政-府,也就是巴黎國民公會和救國委員會予以任免。至於市政廳和鄉鎮村一級,大體繼續保留原有的民選自治狀態。
即便是在18世紀末期,經濟發達的南尼德蘭地區,儘管農奴制在資本市場的猛烈衝擊下,早已變得分崩離析,但卻一直死而不僵。包括列日地區在內,很多內陸城鎮與鄉村,依然保留著非常不適時宜的半農奴制度。這些被剝削者,除了沒有自己土地之外,還被嚴格限制了自由遷徙的權利。
所以等到比利時正式併入法國之後,安德魯隨即以國家法律的形式,徹底廢除了這種不得人心的封建農奴制。同時被廢黜的還有17世紀中期之後,天主教會只是用於記賬,但很少再去實收的“什一稅”等其他宗教義務。
革-命法國的這一系列措施,自然而然的受到了絕大部分,尤其是中東部與南部的比利時民眾的普遍歡迎。
而安德魯指示救國委員會大幅度更改了1795年之前的宗教強硬政策,取而代之的,是奉行宗教自由但絕不迫害,這令一直惴惴不安的教士們心存感激。
儘管法國-軍隊繼續毫不留情的沒收隸屬天主教會的土地資產,還取締了半數以上的修道院。但對於與民眾息息相關的教堂本身及附屬建築,以及承擔著民間慈善、救濟、教育與醫療的修道院予以保護。
此刻當法國併吞比利時,主要存在著三股政治力量:瓦隆人為主體的平民黨,以及佛拉芒人的“諾特派”和“西蒙派”。
馮克領導的“愛國者同盟”,就是主張效仿法國進行改革的平民黨人。幾乎所有說法語的瓦隆人都屬於這一系政治力量,長期以來,他們就傾向於同南面的強大法國統一起來,屬於較為溫和的雅各賓派,也是第一批站起來武裝反抗奧地利人的統治。
毫無疑問,馮克和他的“愛國者同盟”,屬於巴黎和安德魯竭力拉攏的自己人。由於巴黎方面的拉偏架行為,使得九個省長職務競選中,愛國者同盟的候選人一舉拿下了6個,儘管瓦隆人口數量不足比利時總人口的一半;
第二股政治派別,為荷蘭流亡者德-諾特領導的政治保守勢力,他們大都是母語為荷蘭語的佛拉芒人,主張發展工商業,實行自由貿易和保持宗教自由,試圖建立一個獨立自主的比利時聯邦國家。因此,諾特等人並不信任安德魯和法國-軍隊,很多人甚至將法國人視為與奧地利同樣殘暴無道的異國佔領軍。
基於此,諾特派的勢力一直遭遇巴黎方面的強行打壓,而派往布魯塞爾的行政特派員,基本上也秉承了法蘭西執政官的意見,以“不擁護法蘭西共和國”為藉口,直接取締了諾特派的大部分候選人參與比利時各專區與省長
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