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發出的政令，也只能在王城附近得到執行，此時的大周，便如一個老人，雖然名為天下共主，其實已經失去了對各地諸侯的控制。
太行以東，有諸侯名齊。自從幽王執政以來，諸侯紛紛自立，這齊國就是最早地一批。齊公廢除井田制度，按土地的肥瘠，確定賦稅，設鹽、鐵官和鑄錢，寓兵於農，迅速成為各國中最富強地國家。
待平王東遷之後，齊地之主也更換多次，及至桓公，國力更是強盛無比。
這桓公也是有為之君，以管仲為相，首先實行國野分治，國都為國，其他為野。國中又設二十一鄉，其中工商六鄉，士十五鄉。並設每五家為一軌，十軌一里，四里一連，十連一鄉。又為臣設三卿，工設三族，商設三鄉，澤設三虞，山設三衡。在野則三十家一邑，十邑一卒，十卒一鄉，三鄉一縣，十縣一屬，屬設大夫。全國五屬，設五屬大夫分別治理。
齊國的居民必須服兵役。農閒時訓練，戰事時出征。這樣既提高了士兵戰鬥力，也不必支付養兵的費用。另外，為解決武器不足的問題，規定犯罪可以用兵器贖罪。齊桓公五年，召集宋、陳、蔡、等國諸侯會盟，成為歷史上第一個充當盟主的諸侯。
自此，人家進入春秋五霸之局。
（未完待續）
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