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常規貨物的交易已經不能讓成都經濟迅速發展，必須開拓新領域。”
黃權皺眉道：“主公，雖然自我朝孝文皇帝，晁錯提出貴粟政策起，商人地位大大提高，可是地主豪紳還是以土地為根本，輕賤商業，五穀布帛賺的銀錢基本都用於購置土地了，他們不大可能開拓什麼商業領域。”
劉璋點點頭道：“公衡說的有理，所以這件事必須官方帶頭，用牧府的錢款置辦官家商號，王甫，你回去試試，比如我們巴蜀有名的蜀錦，看看能不能一些人選料，一些人順絲，一些人織布，一些人繡花，一些人負責銷售，然後把他們集中起來，形成一個手工的流水線作坊。”
“流水線作坊？”王甫一愣。
“不用糾結這個名稱，能理解意思就行。”
“是。”王甫答了一聲，他勉強能懂劉璋的意思，只是還不透徹，只能回去慢慢想了。
劉璋接著道：“但是光靠牧府是不夠的，我們必須發動豪族，豪族以土地為根本，輕賤商業，我有兩條措施，必讓他們把錢拿出來從商。”
“什麼措施？”幾人好奇地問道。
劉璋微微一笑道：“首先，益州實行均價制，每郡設一官辦銀行，成都設中央銀行，銀行每季中月評定物價，計算出主要生活必須品，油，米，布，肉的價格，稱為平價，如果市價高於平價，商家必須按平價出售，低於平價，商家可自由買賣。
若五穀、布帛等必需品滯銷，由銀行按平價購買，如果百姓祭祀或喪葬無錢，可向銀行無息貸款，不過需要限期歸還，生產、經營也可貸款，年利由銀行評定，嚴格限制民間借貸，利息超過銀行三倍，既為違法，銀行資金來源由牧府劃撥，同時也可接受民間存款……”
“主公，等等。”法正聽著聽著，突然打斷，蹙眉道：“我怎麼聽著這不像要振興商業，反而是抑制商業？”
其他人也紛紛點頭。
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