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策要實施，要下放，大多都會面對這樣的問題。會有利益爭鬥，有人會惡意曲解，有人會藉機謀利，正因如此，才越要求為政者但凡有政令下，都需小心反覆考量，考慮到任何漏洞，防備任何可能的不利。需知道，對朝廷只是一道小小的政令，若不可行，撤銷便是，但對普通百姓的影響卻是致命的。如果為政者連這些基本的都不考量，一拍腦袋就決策，心血來潮就施政，最後遭到反對了，損害百姓利益了，就說，政令是好的，只是下面人落實有問題。這樣也可以嗎？」

馮憑道：「你說的對。」

皺著眉，半晌，她又說：「但均田這事，不能與之同論。均田是朝廷的大事，是皇上的心腹事，根源已久，勢在必行，絕不是一拍腦袋就來的。」

楊信說：「的卻是根源已久，勢在必行。」

他道：「失敗的根源呢？」

馮憑看了一眼他：「你說呢？」

楊信說：「依臣愚見，烏洛蘭延均田失敗的根源，乃是支持者不夠。」

她來了興趣：「你說說。」

楊通道：「這場均田中，得罪的利益者太多，而獲得利益者太少。」

「均田，」他道，「無非就是奪了豪強貴族的部分田地，分給百姓。至於目的麼，無非就是，一是讓無地的百姓有地可種，可以徵收更多的賦稅。二是避免豪強貴族聚斂土地和人口，藉此獨佔一方，侵吞朝廷的稅收，威脅朝廷的統治。」

「試問娘娘，這件事中，得罪的利益者是誰？獲利的又是什麼人呢？」

馮憑道：「你倒是說說。」

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