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中書檯的建立是劉備一攬子計劃當中的一個重要節點。
這個節點意味著劉備已經完成了中央權力和基本盤的穩固，現有區域內，已經沒有可以動搖他根基的其他政治軍事集團。
所以，他將在短時間內結束政治上的全面防禦、有限進取狀態，轉變為全面進取狀態。
最直接的表現就是開始和地方官府爭權，將雒陽朝廷失去的，重新拿回來。
“伯寧，不瞞你說，中書檯和郡國兵是我的全盤計劃之中不可獲取的一個環節，這個環節執行的好壞將直接決定我能否獲得度田的全面勝利，當年光武皇帝沒能辦成的事情，我想要辦成！”
劉備握住了滿寵的手，把自己的政治目標告訴了滿寵。
滿寵為此頗為震撼。
“您的目標是······度田？”“對，度田！”
劉備緩緩道：“如果不能成功度田，那麼今時今日大漢的繁榮假象就只是空中樓閣，我一死，局面就會無法控制，這不是人力所能遏制的事情，所以，我必須要完成度田！”
滿寵頓時滿臉憂慮。
“度田一事牽扯甚大，如果沒有萬全之策而貿然開啟度田，絕對不是好事，您有這樣的志向是好的，但是目前來看，度田似乎並沒有很大的必要？”劉備搖頭。
“天下問題的癥結，就在於土地兼併，如果不對著這個問題下手，就只能解決眼下的問題，更大的問題會積累起來，最後迎來全面爆發，產生無法估量的嚴重後果。
伯寧，大漢當前的局勢平穩，並不是因為我有多麼英明神武，也不是因為什麼神明庇佑，而是之前的一系列混亂中，我在有意無意間實質上對很多地區進行了類似於度田的行為。
我把原有的土地擁有者殺死，把他們的土地分配給了失地者，這些失地者得到了土地，有了產業，有了糧食，就不會發起動亂，於是局勢才能平穩下來
除開邊境，局勢越動盪的地區，當地的土地兼併程度越高，局勢越平穩的地區，則當地土地兼併的程度就越低，這是我那麼多年為官總結出來的經驗，所以，度田是勢在必行的。”
滿寵低著頭思考了一陣子，沒有反駁劉備的意見，但是很快，他就提出了一個更直觀的問題。
“大將軍，天下間擁有土地最多的人，可能就在雒陽，甚至可能是您最親近的人，而他們未必會接受度田的要求，更不可能會按照律法繳納賦稅，所以，您真的做好了準備嗎？”
“沒有這份覺悟，還談什麼度田？乾脆和那些蟲豸一起醉生夢死算了。”
劉備撇撇嘴，一臉不屑：“如果我只是一個貪圖享樂貪生怕死的人，我就不會做那麼多事情，做了大將軍以後，我就可以享受了，我死之後，管他洪水滔天？”
“蟲豸··....
滿寵深吸了一口氣，低聲道：“大將軍，這是冒天下之大不韙的事情，一旦開啟，反對者會非常多，會超乎尋常的多，對您的攻擊也會非常的劇烈，甚至於對您進行喪心病狂的刺殺，儘管如此，您也願意接受嗎？”
“伯寧，我曾問過你，你是否後悔當時把那個犯人拷打致死，你說，你不會後悔。”
“是的，再來一次，寵依然不會改變之前的做法，寵並沒有因為丟官去職而對之前的所作所為有所後悔，做正確的事情，是不會後悔的。
“那麼我和你的選擇是一樣的，開啟度田之後的我，也不會為我今天的決定而後悔，為了天下人而做正確的事情，就算失敗，也不會後悔。”
劉備深深地凝視著滿寵，滿寵也深深地凝視著劉備。
兩個男人透過彼此的眼神，意識到了他們共同的意志。
於是滿寵點了點頭。
“大將軍
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