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模式在三輔之地推廣。
就算三輔之地的農業榮光不能全部恢復，也要稍微恢復一部分，在三輔地區開始屯田屯糧，為今後可能有的大規模戰事做準備。
打仗需要糧食，需要很多很多的糧食，而雒陽地區的農業生產經過河東危機和雒陽事變之後，已經被摧殘的有些嚴重了，眼下之所以還能勉強支撐，是劉備從涼州、三輔之地運輸糧食到雒陽的緣故。
這個方法可以解除一時的困難，但是長久的問題難以解除，所以劉備準備在三輔、雒陽地區進行集體農莊的建設，展開屯田。
不但雒陽城周邊需要，河東和河內地區也是需要的，這兩個郡因為之前的戰亂受到很大的損害，為了拱衛雒陽的必要，這兩個郡的秩序必須要恢復。
於是，這就又給了劉備安插基層官吏進入地方的好機會。
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