第二十八章 民意不可不聽（八）

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當下的縣通常人口不是很多，遠不能與後世的一個縣，動輒就是數十萬民口相比，當下的縣大部分也就是幾萬人口，十萬以上人口的就已可稱大縣了，但數萬民口，這麼大一塊地方，要想把之治理好，實也不易。縣寺諸曹，各有其掌，缺一不可。

而又縣寺諸曹各自所負責的工作範圍，又大多都是具有一定的“專業性”的。

便拿劉讓提及到的戶曹、倉曹、金曹、小府來說，戶曹涉及到了“統計學”，倉曹涉及到了“倉儲”方面的專業問題，糧食該怎麼儲存，才能不使之發黴、發潮？才能儘可能的減少因為老鼠等造成的損失？金曹、小府則皆涉及到了“金融”和“算術”等方面的內容。

這些專業性方面的內容，往深裡說，其實還都只是表面上的東西。要想這幾個曹的工作幹好，須得具備一定的專業能力不說，同時，該曹的曹掾、屬吏還得地方熟、人頭熟，還得知道他們各曹內部“通行的一些潛規則”。專業能力有了，潛規則知道了，如此在工作上才能合格。

曹幹的部曲現是有不少，加上新卒，已四五幹人，可他的這些部曲，絕大部分皆是連字都不識的，那是一丁點的專業能力也不具備，各曹通行的潛規則，他們也不知道，那麼若是貿貿然地就從他們中抽派人員來掌管這些諸曹各方面的“行政事務”，無需多言，結果可想而知。

是以，而下縣寺的吏員中，雖已有了十餘個曹幹的老部曲，剩餘的多數，於下還都是原本的老縣吏，尤其戶曹、金曹、戶曹、小府等這些專業性較強的各曹，更是主要仍以老縣吏為主。

在這種情況下，老縣吏的“主觀能動性”就很是重要了。

只有他們的“主觀能動性”都起來了，各項的施政，包括曹幹欲要推行的“新政”，才能迅速、順利地從構思變成落實；而如果他們的“主觀能動性”起不來，那就較為麻煩了，便即如劉讓適才所言中的那些抱怨，“慢慢悠悠”、拖拖拉拉，耽誤、影響各項政事的推行、進展。

已經耽誤、影響到了！

曹幹現在最關心的兩件政務，即是劉讓言到的“農會”和“普查戶口、土地”這兩件事。

這兩件事，又如劉讓適才之所言，已經被影響到了。

農會的事，拖到現在，才勉強算是組建完成。

普查戶口、土地的這個事，直到現在，推行一個多月了，還沒有完成。

曹幹想了下，說道：“農會雖然拖延了一段時間，但現在也算是已經組成，此事，暫且可以不必多說。普查戶口、土地此事，關係重大，子君，我為啥要求縣寺對任城本縣的戶口、土地重新進行一次全面的普查、清查，其原因你是知道的，這關係到了咱們將要準備施行的‘放奴為良’、‘減租減息’等政。這件事，不能一直往後拖了！……子君，你有什麼想法沒有？”

重新清查一下任城的戶口，實際上不但是為施行“放奴為良”此政打基礎，曹幹同時也是希望能夠透過重新的普查，而把被隱匿在豪強大戶門下的那些百姓給清查出來。

身在這個時代已經很長時間，對於而下這個時代，在“民口”上的最大弊端，曹幹早就清清楚楚。最大的弊端即是，很大數量的“良民”，為了少繳或不繳賦稅，為了不服徭役，他們都或主動、或被動的被隱匿在了豪強大戶們的門下。

仍是那句話，“國以民為本”，本該屬於國家的百姓，成為了豪強大戶的私有，國家的力量不就被削弱了麼？豪強大戶們的力量而不就得到增強了麼？這對國家是非常不利的。曹幹部義軍，現在當然不是“國家”，可他們現在是任城的“統治者”，那麼道理便是一樣，為了本部實力的充實，亦是為了削弱豪強大戶們的實力，絕對就不能放任“良民”被豪強大戶隱匿。

“減租減息”此政，