第2022章 週三

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兒童。

夢見問新高考如何。

管他幾歲，快樂萬歲。

這次復刻的是正太啊，帥哥髮型，自然要換，海灘椅也不錯，入手了，小風車有點糾結，猛男鬥就算了，我現在蠟燭可少了。

花了一上午，總算是把那電腦作業給完成了，要是放正規考試，我肯定超時了。

本想借機玩玩原神的，結果要版本大更新。

好耶，這邊實驗樓修好了，以後去三教四教可以直接從圖書館這邊過去，不必再從五教那繞一圈了。

就在我快要到四教的時候，雨越下越大，但就這麼段距離，我實在不想撐傘再收拾啊，太麻煩了。

其實今下午完全可以不用來的，古代漢語老師不點名，課又沒意思，而英語課順延了。

睡一覺是真的舒服，就是腦門扼得生疼。

害，為了找沒課的教室，生生從二樓找到了四樓，跟一堆考研考公的師兄師姐待一塊。努力學習的女孩顯得更漂亮了啊。

財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅政策是最佳化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障，事權與支出責任相匹配。

改革開放之初財政承包，導致中央財政預算收入佔全國財政預算總收入的比重降低，全國財政預算收入佔Gdp的比重降低。1994年分稅制改革把稅收分為中央稅、地方稅、共享稅三類，並分設國稅、地稅，但因這兩套機構提高了稅收徵管成本、納稅成本，故而2018年國稅與地稅開始合併。分稅制改革後，增值稅歸為共享稅，由中央拿走四分之三，為防止地方收入急劇下降，中央設立“稅收返還”機制，只分成新增部分，從而使改革後增值稅佔地方稅收收入的比重緩慢逐年下跌，但地方為增加稅收返還，往往突擊收稅，提高稅收基數。我國第二大稅種的企業所得稅，經歷大致與之相似。分稅制是20世紀90年代推行的根本性改革之一，也是最為成功的改革之一，大大增強了中央政府的宏觀調控能力，從根本上改變了地方政府發展經濟的模式。

因稅收和其他政府收入基本徵收自企業，故而地方政府在財政支出上更傾向於招商引資，但科學發展觀要求預算內財政支出從重點支援生產建設轉向重點支援公共服務和民生，加之企業向地方政府提供的預算外收入在改革後大幅減少，而90年代中後期，鄉鎮企業改制，利潤不再上繳，且2001年稅改，中央拿走所得稅收入的六成，這都減少了地方政府手頭可支配的財政資源，為尋找新的資金來源，圍繞土地出讓和開發所產生的土地財政得以登場。1998年，單位停止福利分房，逐步實行住房分配貨幣化，確立地方政府對土地建設的壟斷能力，城市土地的真正價值開始呈現。施行“招拍掛”制度後，各地政府大量徵收農民土地然後有償轉讓，土地財政開始膨脹，土地財政不僅包括鉅額的土地使用權轉讓收入，還包括與土地使用和開發有關的各種稅收收入，且其中大部分稅收的稅基是土地的價值而非面積，稅收隨著土地升值而猛增，地方政府在土地轉讓帶來收入的同時，也要負擔相應支出，有時往往入不敷出，但地方財政本來也不是靠賣地來賺錢，真正靠的是土地開發之後吸引來的工商業經濟活動。工業化與城市化兩手抓，一方面繼續低價供應大量工業用地，招商引資，另一方面限制商住用地供給，從不斷攀升的地價中賺取土地壟斷收益。土地財政的實質是房地產財政，商住用地貢獻了幾乎所有的土地使用權轉讓收入。土地財政有種種弊端，但確實是過去數年城市化和工業化得以快速推進的重要資金來源。地方政府需要通盤考量稅收和土地，平衡稅收收入和土地使用權轉讓收入，以達到總體利益最大化。土地的資本化運作，本質是把未來的收益抵押到今天來借錢，因地