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便向那些田多人少的部分大戶收購土地,並組織少地或者無地的百姓開荒,再從兵戶開始,向全州推廣良種,爭取在三年內做到安吉長城兩縣百分之八十的人口都是戶均六十畝以上耕地的自耕農,家中自有耕牛,一年餘糧積蓄,這樣一來,便有了良好的兵員,和財稅資源,做好發動未來擴張戰爭的準備。當然呂方這一系列手段,都必須建立在有足夠有能力和可信任的行政官吏的基礎上,如果執行者不得其人,結果往往是適得其反,所在在這一切的第一步,便是集中培訓手中那批書吏,然後從自己手中的六坊軍戶為起點,推廣到全州。呂方相信在執行過程中會有反覆,但是在幾年內,一定可以達到自己的目的。
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