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官員利益全部和朝廷的利益繫結在一起。
王安石為了鼓勵地方官員收錢的積極性，才允許將免役寬剩錢納入地方財政體系，結果大多州縣官員竟將兩成收到了五成。
這已是一個新的體系。
政事堂上。
堂吏給眾官員們奉上茶湯，經過方才一番論述，眾人也有些渴了。
趁著茶歇之餘，章越對眾人道：“諸位方才也辛苦了，當初募役法頒行之前，曾令管勾官，與監司，州縣相度利害。”
“但朝廷廣開言路，天下官員，未免人具所見，不能盡知朝廷法意，有管中窺豹之弊。”
“如今本參將募役法改作免役法，再作如此則是築室道謀，難以成就，今日請諸位到此聽言，可謂受益匪淺。”
眾官員們都是起身道：“章相公抬舉了！”
章越將手按了按，示意眾人坐下。
章越對眾人道：“本參說如果，也就是假如免去五等戶役錢，再將州縣的免役寬剩錢限定至兩成，諸位以為如何？”
眾官員們陷入沉默。
章越再度道：“諸位官家曾多次言語‘司農寺事甚善，然尚未了五分事，若司農事了，即天下事大定矣’。”
“本參與韓丞相之本意，乃募役法是為了解民倒懸，但最後卻與民斂財。募役法熙寧四年定下，熙寧七年時，募役法一年所入已至一千零四十餘萬貫。如今到了元豐年間，則是一千八百萬貫。”
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“當然免役法仍是良法，這點毋庸置疑。”
黃顏言道：“相公，自熙寧八年市易司已是入不敷出，原先重祿法的錢是自市易錢出，後改為募役錢。如今少了五等戶錢，那麼天下胥吏的俸祿這塊如何補？”
免役錢如今是朝廷最大收入，但這錢是留給官家打西北的。
而王安石實行重祿法提高胥吏俸祿，這塊錢是由行市易法後收上來的市易錢。但市易法在熙寧八年已經是實質上失敗，市易錢收不上來了。因此用免役錢來支出胥吏們的俸祿。
那麼只能在西北用兵的費用上減一減了。
因此富弼，司馬光還是有道理的，只要西北兵事一停，其實朝廷是可以剩下不少錢的。
章越道：“朝廷原定徵收免役錢一千兩百三十四萬貫之數，支出九百二十五貫之數，如此每年盈餘三百萬貫之數。”
“到了熙寧七年司農寺收免役錢一千零四十三萬貫，支出六百四十八萬貫，盈餘三百九十五萬；熙寧九年朝廷免役錢收入一千兩百一十萬貫，支出六百五十九萬貫，盈餘五百五十一萬貫，而明年也是元豐二年免役錢收入則將達一千八百五十萬貫，但支出還是在六百六十萬貫之數附近，盈餘近一千兩千萬貫。”
“如此可知諸位以及各路提舉常平官多麼盡忠於國事。”
從一千零四十三萬貫免役錢增長到一千八百萬貫，可知司農寺以下常平司官員執行目標時候是多麼積極，對於挖掘民間錢財可以用掘地三尺來形容。
章越道：“我與三司使之前核算過，若減去五等戶，則少九百萬貫免役錢，而且若五等戶以力代役，支出之數也可大減，最後仍可盈餘三百萬貫！”
“順便說一句，三司使方才已是贊同了免去五等戶役錢，並將剩餘寬役錢限定在二成之數。”
章越這麼說，已是告訴眾人三司那邊已是完全贊同了他的改革。
天下州縣一律只收兩成剩餘寬役錢，而不是五成至兩成間浮動。
免五等戶免役錢，是對司農寺下手，限定兩成免役寬剩錢是對三司下手。
章越動刀子是既砍司農寺，也砍三司，兩邊都砍讓你們都無話可
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