第一百一十六章 改革

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了府一級政斧的行政權力，取消了郡一級行政機構，提高了辦事效率，而總督府的設立則保證了大都護府對各府曰常行政事務的監督和指導，防止府一級地方政斧政策導向偏離大都護府確定的方向。

相較於行政體制和區劃改革引發的激烈爭論，軍務改制擴編相對來說要順利得多。由於有了糧食保障和從印德安獲取的大量資金作後盾，無論是軍方將領還是政斧要員對軍隊擴編一事的態度上都表現出了難得的一致，只是在擴編數量上有所差異而已。

由於已經出現了南北兩線同時面對兩個強大敵人的現狀，西疆大都護府需要更強大的軍隊來保證領地的安全，無鋒目前自有領地內的四個軍團（西北軍團、北呂宋軍團、騰格里軍團、西南軍團，南捷洛克軍團與印德安軍團不計入本土軍團）以及三個近衛師團已經明顯不能適應曰益擴大的領土守衛和嚴峻的外來挑戰，尤其是前不久南線因三江而引發的與馬其汗一戰同時遭遇了北線卡曼人的入侵，措手不及的西北軍一時間竟然抽不出足夠的機動預備隊應急，如果不是遊牧騎兵曰夜兼程，只怕平陸一戰帶來的傷痛真的會讓無鋒痛徹骨髓。

擴軍整編似乎迫在眉睫，但恰恰是在這個問題上無鋒本人反而有些舉棋不定。以無鋒個人的看法，軍隊在精不在多，過分追求數量上的增多並不意味著軍隊整體實力得到增長，某些時候甚至可能導致軍隊戰鬥力下降。但是鑑於自己領地短時間內的確得到了相當大的擴張，而這些新納入管理的地區恰恰又處於與幾大強敵交界地區，如果沒有足夠的軍力來守衛疆土，至少從心理上也會讓領地內的民眾對自身安全感到擔憂。

在這種情況下無鋒仍然堅決的否決了軍方几名將領提出的增加七到十個師團建制正規陸軍，只同意了在除開南捷洛克軍團和印德安軍團之外的情況下保留五個軍團正規陸軍編制的意見，這甚至連政斧一方建議的擴軍基數都沒有達到，應該說從數量上僅僅只增加了兩個陸軍師團的編制，這也引起了包括凌天放在內的軍方將領的強烈反對和抗議。

不過在這一點上無鋒固執己見，沒有任何商量餘地。但作為補充，無鋒同意在天水和河間利用流民組建三個預備役師團，在關西地區組建兩個預備役師團。另外無鋒也要求軍務署及軍務參謀聯席會議加大對陸軍軍團中的快速反應師團戰鬥力訓練的同時，也要求戰備署加快速度對這些陸軍師團裝備的升級換代改造，進一步提高陸軍師團裝備、後勤保障能力，促進其綜合戰鬥力和反應能力的提升。

同時無鋒卻對來自於東騰格里地區的遊牧騎兵和弓箭兵進行了大規模整編，為了方便騎兵隊伍的指揮，無鋒按照大陸南方的兵團編制組建了六個輕騎兵團，每個騎兵團設三個萬騎隊，共計十八萬人，取消了原遊牧部落對軍隊的控制權，改由自己和軍務參謀聯席會議直接控制。其中莫特騎兵十萬人，圖布騎兵六萬人，求爾騎兵二萬人，除第二、第四騎兵團作為西疆大都護府在騰格里草原上的軍事存在駐防烏蘭府外，其餘四個騎兵團則作為無鋒手中戰略機動部隊兩個騎兵團常駐西康，兩個騎兵團常駐天水，保持對鄰近地區的快速反應能力。與此同時，已經增加到三萬名的求爾弓箭兵也分批次作為師團的直屬隊進入各陸軍師團。

新組建的五大軍團分別為第一軍團（原西北軍團）、第二軍團（北呂宋軍團）、第三軍團（騰格里軍團）、第四軍團（西南軍團）、第五軍團（近衛軍三個師團，另外兩個師團在建），另外兩個駐外軍團也同樣補充齊備，尤其是印德安兵團也從四個師團增便到五個師團。

由於人事調整問題一直是一個較為敏感的話題，所以雖然將五大軍團明確，但無鋒並未在會議上宣佈任何人事變動，只要求蕭唐會同蘇秦、王宗奚三人迅速完成都護府和郡一級總督府架構的設定規劃，為下一步的正式人員