第二十三章 生我者猴死者雕（二）

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儀他們留過美的打扮洋派，楚萬里李雲縱也有禁衛軍的pt服，就盛宣懷不尷不尬，穿了一套練功的衣衫，一身短打扮，讓一向從容的他這個時候兒都覺得手腳有些沒地方放處。

可是不來還不成，江蘇算是粗定，要做的事情千頭萬緒。徐一凡一天的時間就那麼點兒，不抓緊時間商談佈置怎麼成！這早晨鍛鍊的時間，也得用上安排事情。徐一凡拉出了在兩江改良重新整理為天下先的旗幟，那就是真的要做出樣子來給天下人看！每個人都覺得肩頭擔子沉甸甸的，就連最能偷懶的楚萬里都稍微正經了一點兒，何況其他人！

再說了，和徐一凡這樣的上司一起晨練，氣氛半正式又是半隨意，一則可以增進感情，二則有許多話公堂上面不好說，現在卻是能說。徐一凡許了他們晨練的時候可以一起，還有誰會放過這個機會？

瞧著徐一凡到來，每個人都向他行禮，幾個裝模作樣一點兒的還要庭參。徐一凡搖搖擺擺的走過來揮手笑道：“拉倒吧，裝什麼樣子呢？天天腰彎下來不氣悶？大家夥兒動起來！少川杏蓀，你們身子骨兒最弱，參啊茸的補它們幹啥！一動我包你們百病全消！”

唐紹儀笑著起身做了幾個伸展動作：“大帥，現在哪裡還有心思進補！一睜開眼睛就開始犯愁，政務局牌子好立，可人到那兒湊？南洋那邊拉幾個，杏蓀老哥那裡幫幾個，可還是缺著那麼老大一堆，特別是兩江政務局稅務處，咱們這裡能湊出幾個瞭解兩江稅制規模的人？地方情形，真是一抹黑，官兒又給咱們趕走大半，現在地方政務基本就是陷入癱瘓，大帥再不幫把手，指點一下，屬下真要撂挑子了。”

這番話半真半假，一半是真的難，一半也是讓徐一凡多注意政務這頭兒一點。唐紹儀他們文官班子，一向被禁衛軍的光芒壓在地下。可是治理地方，光靠禁衛軍怎麼成！

對兩江政務，早在上海的時候兒，徐一凡就已經拿出方案。也和唐紹儀他們商量了許多次。所謂大清，根本就沒有一個可以正常運轉的政務體系，具體到地方，州縣那是權力太大，眉毛鬍子一把抓，司法，行政，文教，稅務，治安，全部歸他們管。州縣國家設定的屬官就那麼寥寥幾名，如何管得過來！也就只有靠胥吏在期間上下其手，士紳包攬把持。一項政務想推行下去，到了州縣這一塊兒就基本成了具文，完全沒有執行能力。國家的資源也就在這種沒有執行能力的州縣管理下，完全動員不起來。朝廷一年財政收入八千萬兩，走漏在這層層上下其手的過程當中，只怕數字十倍於國家的財政收入！

而這個行政體系向上走，又是分得太細，層層架床疊屋，各種機構互相牽制掣肘，這也是為了確保皇權而設計的平衡方法。州縣上面有府倒也罷了，偏偏府上頭還有一個完全沒什麼作用的道！一省當中，有藩臺，臬臺，學臺三司。還有總督巡撫，偏偏三司還不是總督巡撫的下屬，這些官兒都有權直接向皇帝奏報。互相牽制，也就是大家一塊兒不作為，不要出麻煩就是全部為政之道。更可怕的是，這些疊床架屋的官僚體系，加劇了大清這個帝國的癱瘓症狀，也讓國家動員起來的資源有了更多分肥的官僚以及機構！

更別說律法，會計，審計等等具體行政手段是多麼的不合時宜了。這種行政手段，足以保證一個小農社會的基本運轉，也足以保證皇權穩固，可現在卻是一個什麼樣的時代！

徐一凡對付這個官僚體系，也沒有其它法子，化繁就簡只能是惟一的選擇。他和底下文官班子商定了，在兩江督署設立政務局，地方司法，稅收等重要權力全部收上來。也是將就手下現代人才不多的應急辦法，等現代教育制度普及了，大量近現代人才培養出來了，再充實地方近現代的行政機構，再把這些權力放下去。反正按照大清現在基本是個農業社會的現狀，也用不著太多的管理機構和管理人才。隨著