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是採取間接控制的方法,號稱西域之主的人,沒有權利對他轄下的領土和百姓實施垂直管理、直接管理,而是必須透過部落的土司、頭人、族長。賦稅要透過他們以貢物的方式上繳,百姓要能過他們來間接管理,當需要與外敵做戰時,需要透過他們來徵兵、用兵。這樣也就決定了最高統治者權力的侷限姓,和政權的不穩定姓。

楊浩想在整個西域鋪開銀州模式,建立統一的戶藉管理制度、全民徵兵、賦稅制定、司法讀力制定,這些是建立一個較之以前的管理模式更為先進的封建政權的基礎。

可是想推行這些制度實在是太難了。銀州能迅速推行,主要是因為那裡的戰爭已經打爛了的原來的權力結構,當地的部落勢力並不強大,再加上他血屠懷有不軌之意部落的強硬手段,數管齊下,這才成功。

但是在整個由他控制的區域內推行這些政策就因難多了,這麼做會直接削弱那些各部落頭人、土司、族長們的權力,就算是党項八部的頭人,他最堅定的支持者們,對此也必然會產生牴觸情緒。

楊浩並不打算以武力強行推行這些制度,那樣做,他將會如慧星般升起,又如慧星般離去,成為搞大躍進的王莽第二,必然落得個眾叛親離,慘淡失敗的下場。

他要首先發展工商、繁榮經濟;藉由自己的獨特身份,推行漢羌雜居、通婚、建立更多的城市,促進各族的融合;同時在氣候和地理合適的地區發展農耕,經過幾年的時候,先為自己這些政策打下經濟基礎,然後再順理成章,從城市這種阻力最小的地方開始,以點帶面,逐步推行。

可是即便如此,恐怕來自各部頭人土司方面的阻力仍然不會小,陰奉陰違的事情是一定會發生的。這樣,可以與部族首領們分庭抗禮的宗教領袖們就會起大作用,這些政策會強化他的政權,削弱各部落頭人土司們的權力,但是對活佛們的教權並沒有影響,如果能謀求他們的支援,有他的政權自上而下地強力推行,由影響力深入每一帳、每一人的喇嘛們橫向促動,成功的希望就會大增。

因此,楊浩即便再忙,對這些活佛們也不敢怠慢,每天接見、拜訪,饋贈經卷、許諾支援,可謂不遺餘力,那些活佛們見楊浩對他們如此禮遇熱情,對他自然也是讚不絕口,楊浩“崗金貢保”的身份再度得到了確認和強化,經由這些活佛們的宣傳,現在就算最先承認他護教法王身份的達措活佛出面否認他的身份也不可能了,楊浩的影響力已直接滲透到了每一個佛教徒的心中。

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※幾天之後,楊浩迎來送往接待應酬方面的事才輕鬆了些,他是這些活佛們想要結交的一方豪強,這頭一次見面無論如何都得自己出面才成,摸清了彼此的態度,彼此有了交情,以後自可由大哥承宗出面與他們交往,對長袖善舞的丁承宗來說,這正是得其所長。

等到稍稍清閒了些,楊浩這才抽空與狗兒一同去探望他救回來的那位种放種進士。楊浩如今勢力更加龐大,急需的就是管理人才,範思棋一個秀才,經過一番磨勵,都能被他委以重任,這個种放既然曾經考中進士,想必是有大學問的,尤其是他考中了進士卻不去做官,反而歸隱山林繼續研究學問,對這樣一個人物,就算沒有狗兒這層關係,那也是要見一見的。

种放此時傷勢已然大好了,他正忙著對父親一生的詩文學問進行編撰、校定,以便印刷成書,留傳後世。見恩人馬燚和河西隴右兵馬大元帥登門造訪,种放忙擱筆相迎。他是參加過殿設的進士,雖未做過官,卻是連皇帝也見過的人,見了楊浩這麼大的官兒,倒不致誠惶誠惶,那不卑不亢的態度,首先就給楊浩留下了一個好印象。

楊浩原先還有些擔心他是個只知道研究學問的書呆子,於是言談之間有意試探,种放隨口說出,楊浩才發

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