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的條件。各殖民都成立了獨立性質的議會，在它下面設定安全委員會作為執行機構。英國王家政府紛紛瓦解。大陸會議在實際上也扮演了中央政府的角色，附設了類似財政部、外交部、商業部和海軍部的機構，只是在名稱有所不同。

就在康柏抵達費城前，華盛頓也來到了費城。不過他到並不是為了討論獨立而來，雖然獨立呼聲已經很高，但對於華盛頓和大陸軍來說，現在首要面臨的，卻是英軍和普魯士僱傭軍的威脅，他來費城，就是為不久就會開始的大戰做準備。因為華盛頓親臨費城，現在大陸會議的重點是討論華盛頓提出的建設常備軍和軍隊建設的問題。

康柏本來一回費城就準備忙銀行、分公司，還有煤焦油的事情，現在卻被拉來開會，而且偏偏這個會議中自己的影響力也實在有限，所以就決定老老實實隨大流，不再發表前衛獨特的意見。

會議討論結果不出康柏意外：常備軍建議，毫無意外的被大陸會議成員中的激進派，如沙彌爾&iddot;亞當斯和約翰&iddot;亞當斯等人否決。他們堅決反對建立強大的中央集權政府，反對設定常備軍隊。他們追求的是民主和自由，集權政治和龐大的軍備，會導致專制和獨裁，怕華盛頓這樣的實力人物軍權獨攬。

作為補償，他們對華盛頓的第二項建議予以了補償。其一，規定士兵服役期為三年，每名新兵發給十元獎金；抽調一萬三千八百名民兵增援紐約防務；在紐約灣設定障礙物，防止英國軍艦進入；由其他各州提供兵員，再組織一支部隊，保衛中部各州。其二，取消原來的臨時軍事委員會，建立一個常設作戰機構，就是&ldo;軍事與軍械委員會&rdo;。

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