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讓康柏大迭眼鏡是，本來各個職務都有大量人員前來謀求擔任，但是等到州一級別的主管職務公佈，下屬委員將會有主觀負責招募，康柏就發現原來不停給自己送禮的人，基本上都跑到那幾個主管家中去了。

至於幾個二級州總督職務。根本沒有幾個人想來鑽營謀取。

這也實在因為俄亥俄太荒蕪了，除了印第安人，很多方一個總督，可能管理的只有幾個幾百人的小鎮，鎮人口要是上千，那就可以做行政首府了。這樣的方，去當官權力小不說，還有能被印第安人給剝皮砍頭了。那些有錢人當然不願意謀取了。這時候的大多數任命型官員，還是千里做官只為財，這麼沒油水可撈的官位，也只有那些真正想當官人才願意擔任。

康柏一怒之下。決定乾脆讓這幾個二級州，進行直接選舉。哪怕是隻有幾千殖民者的二級州，也可以直接選舉自己的總督。同時為了拉攏印第安部落，還允許部分歸化的印第安人，也有選舉權。但為了不引起白人反感，又定了一個嚴格的歸化標準，即本上每個二級州只有幾十個歸化名額。

經過半個月的忙碌，這些州的大致安排終於大致定了下來。康柏已經沒有時間繼續等選舉的結果出來，因為大陸會議召喚他趕緊回費城，參與討論《邦聯條例》使者，已經站到了他面前。

一七七八年一月，康柏回到費城。

此時費城的大陸會議，瀰漫著一種奇怪的氣氛。

這次《邦聯條例》討論，事關重大，很多州的州長，都親自趕了過來。當然，這也不排除有幾個州，是因為整個州被英軍佔領了，這些州長無處可去，只能躲到費城來不停發牢騷，讓大陸軍趕緊出兵把自己的州解放出來。

不過實際上，這個關係到各州前途條例，也確實非常挑動各個州的神經。加上剛剛在決定表決前夕，又接到康柏在匹茲堡成立了聯合州（o）的訊息，這種反對和支援都不敢直說的奇怪氛圍，就越來越濃了。

康柏剛帶著賓回到城堡，就看到老仇人約翰?亞當斯和幾個支援聯邦派的代表等在自己的城堡面前。

&ldo;噫！這不是亞當斯州長麼，你怎麼又到費城來了？維吉尼亞的戰事現在非常輕鬆嗎？&rdo;康柏故意大聲嚷道。

知道這傢伙肯低姿態主動來拜訪自己，肯定少不得是為了邦聯條例的事情，但康柏還不是介意在正式討論開始前，先拿他取笑一回。

&ldo;呃……我只是來參加大陸會議表決的。&rdo;亞當斯被康柏這麼率先一問，原來準備好的一番說辭全都白費，不得不跟著康柏的問題回答。

&ldo;參加大陸會議表決，你是說《邦聯條例》麼？那個東西應該只要看錶決結果就行，你的代表權不是早已經委託好了嗎，怎麼還要親自來費城。亞當斯先生，這維吉尼亞的戰事到底怎麼樣了，約克鎮的英軍已經接到英國國內的陸軍後援了嗎？&rdo;康柏又一連串的問題過去。

亞當斯畢竟是老政治家，雖然讓康柏一開始的問題，逼得不得不回答，但現在馬上意識到該怎麼應對，乾脆放鬆的一笑：

&ldo;我在打仗上的事情，確實不像李議員你這樣精通，所以維吉尼亞的戰事，都是由格林將軍全權負責。至於約克鎮的訊息，將軍應該有專門情報送到軍事和軍械委員會來，你回頭自己去看看就能知道！&rdo;

言下之意，這是你自己沒盡到責任呀。

康柏面上笑容一僵，知道想當面駁亞當斯的臉皮，確實比較困難。乾脆也是淡淡一笑，點頭請他進城堡坐一會兒。

剛一落座，亞當斯這位聯邦主義者，就迫不及待的問康柏在《邦聯條例》上的立場。並且還宣告，華盛頓將軍，也是一個堅定的聯邦主義