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說一千道一萬,先要把田給丈了。洪武年間天下有八百多萬頃田地,現在估計只有一半。
能把這件事做成,重新梳理好,哪怕稅制不改,天下也會煥然一新。
但這件事難度太大,首先就是沒有足夠的人手。
畢竟天下那麼大,一塊一塊地的把形狀、畝數、土地等級都給重新查一下,光是想便覺得這是非常大的工作量。
而且在中原地區還好,到了一些偏遠地方,要是誰去量大戶的田,人不給你打出來才怪。
所以不管是定法規,定人員都有其現實需求。
“……微臣需要五千個、懂得土地測量、掌握清丈流程的測量人員。只有讓他們進入全國各縣衙,和知縣、縣丞互相配合、互相監督,才能真正推動土地的丈量。從根本上來說,這需要銀子。”
朱厚照覺得錢能辦到的事,都問題不大,“每人每年20兩銀子作為俸祿,5000人的規模便是十萬兩。不是不可以。”
張驄道:“微臣想再提高些。二十兩……”
“二十兩可不低,朕知道尋常人家一年的花費都不會到二十兩。”
“陛下,這些人手中都握有權力,很容易為人賄賂,臣當然會命人監督他們,不過不可能面面俱到,若是給的銀兩不足,會有更多的人鋌而走險。再者,會丈量、會記錄,這至少也要是個秀才,絕非一般人可以勝任,因而……陛下覺得四十兩是否有可能?”
這麼大的事情,朱厚照不想糾結於十萬兩銀子,這叫‘幹大事而惜銀’。
實際上朝廷也可以讓各地官員來負責這件事。
但效果會很差。
一來古代的官府職能並不像現代那麼大,像這種事情他無力為之,光是下命令有什麼用?朱厚照自己當過下屬,知道會有那種領導,下個命令恨不能讓你解決世界和平問題。這是沒有意義的。
二,如果不顧這一點而強行下命令,那麼地方官為了自己的烏紗帽只能想盡辦法增加開支,這些錢最終會從什麼地方出還用想麼?從這個角度就可以理解,為什麼有的時候上面是好的旨意,但到最後卻成為惡政。
最後一點,地方官本身就已經和當地的豪紳利益勾連,讓他們主抓,這能有多大意義?
所以既然國力強盛,既然花得起銀子,就不要在乎這麼幾個大子。
朱厚照覺得,以張璁的才能必然是想過依靠地方官,可最後到他面前說的是花錢重新招募人員,說明他必然也是考慮過的。
經過這樣一番思慮以後,他點頭,“可以。但是需要培訓吧?這又是一筆銀兩,想必二十萬兩還不夠。”
張驄點頭,“正如陛下所言,而且招募、挑選、培訓,這至少也需半年的時間。”
“磨刀不誤砍柴工。銀子的事也不難,撥個專門的款項即可,你將費用報上來,只要合理即可。”
“謝陛下諒解。臣現在要說這第三點了,便是要定流程。這個事情牽涉的廣、人員又多,必須要有一個固定的、清晰的流程,規定好沒一個環節所需做的事情,從測量、到記錄繪製、到核實匯總,最終上呈,每一步都不能亂。
此外,每一頁資料、每一張圖紙,必須要求測量人員、當地知縣、縣衙直接經辦人員和田主四方共同署名確認,若是田主不會寫字,由測量人員代簽,並按上田主手印。”
朱厚照眉頭一挑,四方確認?
這其實是他上輩子接觸的東西,為的是避免哪一方暗中操縱。
所有人的都署名,只要一方出問題,剩餘的三方連帶追責,這樣可以最大程度的避免不規矩的事情。
此外,這些資料可以長期儲存,以後也便於核查。
朱厚照有些意外,張璁果然
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