第一百四十九章 御史臺

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是夜，成都。

殿內，劉禪在通亮的燈火下夜戰，藉著江原官谷桉，思考大漢存在的體制性問題。

畢竟之前委任董允出任御史大夫，持節，巡視地方郡縣，提拔費詩擔任蜀郡太守，整治蜀郡吏治問題，不過解決了標的問題，而未解決根本的問題。

解決根本的問題或是預防這種事件的再次發生反而是最重要的，但如何預防又是一個頗是需要深入思考的問題，當然亦不能離開本國政治體系去思考。

首先，按照大漢的政治體制而言，其立國之初便是畸形，政事大都操之於諸葛亮之手。大漢也因此設立了極其特殊的機構內府，以便於戰爭動員，大漢把朝廷官吏兼任內府官職，聽命於諸葛亮，形成內府制度。

如秦州刺史馬良，兼內府長史，諸葛亮在宮府上形成對他的領導權。首次北伐時，魏延還擔任內府司馬，也是聽命於諸葛亮的命令。

相應的有了行政官吏，自然需有監督官吏，對其監督。

東漢以來，中央上的檢察體系就是御史大夫（御史中丞）和司隸校尉兩大班底組成。

司隸校尉者，劉禪登基之初由諸葛亮受領。其任務在於監察京師及其周圍7個郡的文武百官。除了監察，司隸校尉還握有選舉、奉詔捕殺罪犯等權力。

司隸校尉屬官則有12個司隸從事，司隸從事權力極大，從中央到地方，政治、經濟、軍事和選舉等方面的事，他們都能插手。

而東漢地方上的檢察體系，則是由刺史擔任，由刺史檢察郡守，互相制衡和牽制。當然御史臺的御史大夫可以向地方派遣監御史督查地方情況。

東漢在地方上的監察體系，隨著吏治的敗壞，州刺史改州牧及東漢王朝的覆滅，基本是毀於一旦。

而在亂世中建立其的蜀漢，由於老劉根基淺，根本來不及搭建其適合大漢的監察體系。老劉在世其間，由軍師將軍諸葛亮負責監察，也負責政務。

這也是為什麼，在劉禪登基之後，諸葛亮既掌握尚書檯的政事，又是司隸校尉，擁有督查地方官吏的權利。是因為諸葛亮在老劉時期便擁有這樣的權利，只不過再強化了下。

當然了益州牧本身也有檢察職責，司隸校尉+益州牧的組合，無異於是加強了諸葛亮對益州地方官吏的處置權利。

在這樣的強權之下，益州在諸葛亮治下，一時間出現了國富刑清之相。

至於御史臺的監察責任，無異於是被澹化了。其為何被澹化之緣由也很簡單，在東漢時期，御史臺獨立於丞相之外，其監察長官御史大夫，擁有獨立監察權。因此如果御史臺的出現，無異於是鉗制諸葛亮的發揮。

所以劉禪在位時，雖有設御史臺等相關職位，但多是虛設，並未擁有實際權力。如南中反叛士人孟獲，隨諸葛亮入朝，擔任御史中丞（御史大夫），便是吉祥物。

大漢處有實權的御史中丞，還要追朔到推廣田政時期，讓潘浚擔任此職，但其主要職責就是督查地方上的田政制度。對於搭建起地方至中央的御史臺的監察系統，也是沒有的。

從現在來看，當初看似較好的政治制度，隨著戰事的繁多及諸葛亮漸老出現了較大的弊端。

早些年，由於戰事接近巴蜀，文書往來頗是方便，諸葛亮精力也較為旺盛，可以分心處理軍國大事。

但隨著蜀漢版圖越來越大，作為最高檢察長官的諸葛亮長期不在中樞，而是在軍旅之外，為國征戰。他的繼任者蔣琬也只不過是尚書令，其檢察職責甚弱，加上蜀漢的御史臺恍如虛設。

巴蜀內部出現了吏治崩壞，並非偶然現象，而是日積月累之下，產生的一種現象。而這一種現象，也可以間接說明了，這種內府治理體系出現了問題，需要大漢去改進這種治理體系。